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昨日，溫家寶總理在《政府工作報告》中坦陳，經濟社會生活中的困難和問題還不少，這些問題成爲發展中“難啃的骨頭”。溫家寶把這些矛盾和新問題歸納爲五個方面，並針對相關問題提出瞭解決措施。
矛盾一：農民增收難
啓動“社會主義新農村”建設，發展現代農業
(糧食增產和農民增收難度加大。當前糧價走低和農業生產資料價格上漲的壓力都不小，影響農民增加收入和種糧積極性。耕地不斷減少，農業綜合生產能力不強，糧食安全存在隱患。)
對策：溫家寶指出，建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。穩定、完善和強化對農業的扶持政策。要切實保護耕地特別是基本農田，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產能力。繼續調整農業結構，積極發展畜牧業，大力發展農村二、三產業特別是農產品加工業。
矛盾二：看病難、看病貴
推進農村合作醫療，發展城市社區衛生服務
(涉及羣衆切身利益的不少問題還沒有得到很好解決。看病難、看病貴和上學難、上學貴等問題突出；在土地徵用、房屋拆遷等方面，還存在一些違反法規和政策而損害羣衆利益的問題。)
對策：溫家寶在報告中說，要突出抓好三個方面的工作，逐步解決羣衆看病難、看病貴問題。一、加快農村醫療衛生服務體系建設。五年內國家財政將投入200多億元，對鄉鎮衛生院和部分縣醫院房屋和設備進行改造。加快推進新型農村合作醫療制度建設，今年把試點範圍擴大到全國40%的縣，中央和地方財政對參加合作醫療農民的補助標準由20元提高到40元。二、大力發展城市社區衛生服務，逐步實現小病不出社區、大病才上醫院。三、深化醫療衛生體制改革，加強對藥品、醫療服務的價格監管。
矛盾三：固定資產投資過熱
堅持最嚴格土地管理制度，嚴控高檔房產
(固定資產投資增幅仍然偏高。有些行業投資增長過快，投資反彈的壓力比較大。)
對策：溫家寶強調，要保持固定資產投資適當規模，堅持有保有壓，優化投資結構，防止投資過快增長。繼續把好土地、信貸兩個閘門，堅持實行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場準入標準發放貸款。從嚴控制新開工項目。繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題。要着力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品房和經濟適用房。
矛盾四：產能過剩問題突出
嚴格市場準入，提高產業集中度
(部分行業過度投資的不良後果開始顯現。產能過剩問題日趨突出，相關產品價格下跌，庫存上升，企業利潤減少，虧損增加，潛在的金融風險加大。)
對策：溫家寶說，進行這項調整，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，充分發揮市場機制的作用。主要措施是：認真貫徹國家產業政策，嚴格市場準入標準，控制新增產能；推動企業併購、重組、聯合，支持優勢企業做強做大，提高產業集中度；依法關閉那些破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件的企業，淘汰落後生產能力。
矛盾五：安全生產形勢嚴峻
落實責任制，鼓勵兼併中小煤礦
(安全生產形勢嚴峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發生，給人民羣衆生命財產造成嚴重損失。)
對策：溫家寶強調，加強安全生產必須標本兼治、重在治本。主要措施包括，層層落實安全生產責任制；加快煤炭等行業改革重組步伐，鼓勵大型煤炭企業集團兼併改造中小煤礦；深入開展安全生產專項整治。繼續打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個攻堅戰。
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