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擁有近7000萬黨員的中國共產黨，2006年將全面啓動省、市、縣、鄉四級黨委集中換屆工作。在這次涉及全國數以十萬計領導幹部的大規模人事變動中，提拔幹部的標準不僅要看GDP增長等“政績”，還要看羣衆對執政滿意度的“民心”。
全國人大代表、中組部部長賀國強在此間召開的“兩會”上透露，預計今年下半年完成14個省(區、市)的換屆，明年上半年再完成17個。
在此次換屆人選的考察方法上，“體現科學發展觀要求”的幹部綜合考覈評價辦法將被全面運用，考黨政領導班子和領導幹部。其目的是選好用準幹部，爲中國未來發展提供堅強的組織保障，對2007年召開的中共十七大具有重要意義。
賀國強說，新辦法將“更多地體現民意，防止幹部考察工作中的失真失實，防止帶病上崗。”
在引入羣衆滿意度指標之前，GDP增長曾是地方幹部考覈體系中的一項關鍵指標。但是在一些地方幹部片面追求GDP增長數字的畸形發展思路指引下，一些地方GDP數字雖然極爲漂亮，但廣大羣衆卻無法分享經濟增長成果，有的地方政府甚至因此背上沉重債務。
“對幹部考覈標準的變化，反映的是每個時期黨和政府工作重點的轉移，”中央黨校黨建教研部黨建原理教研室主任高新民說，“政績考覈的取向就像指揮棒，鼓勵什麼，就會產生什麼。”
中央組織部有關負責人介紹，新考評辦法包括民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價五個基本環節。
實績分析是幹部綜合考覈的重點，實績指標中除了GDP增長等可量化的經濟指標外，衆多難以量化的有關內容將整合到民意調查中進行，通過羣衆滿意度來檢驗。
浙江、四川、內蒙古等地已於去年開展新干部考評體系試點，試點中，共考覈地方黨政領導班子51個，黨政領導幹部504名；先後有4886人蔘加個別談話，8223人蔘加民主測評，12117人蔘加民意調查。
半年前，浙江省麗水市作爲試點城市，按照新考評辦法開始換屆工作。麗水市中心醫院的陳麗娜至今仍對自己能對市領導評頭論足感到“出乎意料”。
她說：“過去覺得我們基層百姓只有聽幹部指示的份，沒想到也能在幹部任免上有了發言權。”在市級領導班子換屆考察中，最基層羣衆也參與了幹部的民意調查，經民主推薦確定差額考察對象後，又通過新聞媒體廣泛發佈了考察公示。
正在此間出席兩會的全國人大代表、麗水市委書記樓陽生說，新考評辦法“逼”着幹部眼睛向下，更多地關注百姓，按照新辦法提拔起來的幹部，更加具有親民的氣質，處理複雜社會矛盾問題的能力更強。
浙江、四川等地還使用問卷調查、入戶調查、網上調研、座談會調研等多種手段，由羣衆給幹部政績“擠水分”。江蘇省東海縣在推行領導班子成員實績聽證考覈制度後，有8人因聽證排名靠後被改任非領導職務。
中央黨校教授宋福範說，新考評辦法進一步落實了廣大羣衆對幹部工作的“知情權、參與權、選擇權和監督權”，“實現了從依靠少數人考覈到依靠多數人評價的重要轉變。”
在幹部任用中增加“羣衆滿意度”指標，加強羣衆監督，也是中國共產黨防止和杜絕用人制度腐敗的重要措施。爲了保證換屆的有序進行，中紀委在1月首次集中通報了一批“跑官要官”案件，以起到警示和威懾作用。
中共中央紀委書記吳官正此前也表示，“對跑官要官的官員，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評並記錄在案；對買官賣官的，發現一起查處一起，決不手軟。”
高新民認爲，只有實現黨內民主與人民民主的互動，改變幹部“只對上、不對下”的工作方式，才能讓“該用的、能用的人，不‘跑’也能用”，從根本上遏制“跑官要官”，鞏固共產黨的執政合法性。(完)
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