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2005年美國的人權紀錄
國務院新聞辦公室
2006年3月9日
美國國務院3月8日發表的《2005年國別人權報告》，無視自身糟糕的人權紀錄，又一次以“世界人權法官”自居，對包括中國在內的190多個國家和地區的人權狀況指手劃腳，惟獨對自己嚴重侵犯人權的問題閉口不談。爲了幫助世人看清美國“人權衛士”的真實面目，有必要對美國過去一年來侵犯人權的情況作一全面的透視。
一、關於生命和人身安全
長期以來，美國人民的生命和人身安全一直缺乏有效保障。美國暴力犯罪嚴重，每年平均發生5萬起自殺和他殺案件。(注1)據美國司法部2005年9月25日公佈的報告，美國2004年共發生暴力犯罪案518.267萬起。每1000名12歲及12歲以上年齡的公民中，有21.4人是暴力犯罪的受害者，即47個美國公民中有1人是暴力犯罪的受害者。(注2)另據美國聯邦調查局公佈的數據，2005年1月至6月，謀殺犯罪比2004年上升了2.1%；1萬人以上的城市中發生謀殺案4080起；在1萬人及以下的小城市中謀殺率上升了13%。(注3)2005年，不到60萬人的華盛頓特區因兇殺致死的人數達到194人。(注4)在芝加哥，2005年1月至9月，各種犯罪案件超過12.5萬起，其中兇殺案352起，搶劫案1.1564萬起，毆打案8903起，縱火案534起。(注5)截至2005年11月中旬，費城已有334人被謀殺，超過該市2004年遭兇殺人數的總和。(注6)2005年上半年，洛杉磯已發生殺人案件198起，比2004年同期上升11%。(注7)人口只有9.6萬的加利福尼亞州康普頓市(Compton)有72人因兇殺致死。(注8)新澤西州的卡姆登市(Camden)躍升爲全美國最危險的城市，2004年兇殺案發生率是全國平均水平的10倍多，搶劫案發生率是全國平均水平的7倍多。(注9)
美國是世界上民間槍支最多的國家。據美國“防止槍支暴力布拉迪運動”組織(Brady Campaign)2005年6月公佈的材料，美國個人擁有槍支達1.92億支。(注10)《華盛頓郵報》和美國廣播公司進行的一項民意調查顯示，大約每10人中就有一人表示曾遭槍擊；另有14%的被訪者稱，曾受到槍支威脅。據美國司法部司法統計局2005年公佈的數字，2004年，美國共發生涉槍犯罪案件33.92萬起，其中1.13萬起涉槍謀殺案，16.29萬起涉槍搶劫案，16.5萬起涉槍襲擊案。(注11)據《華盛頓郵報》2005年12月25日報道，美國每年有1.2萬人持槍殺人。在2004年美國警察接到的犯罪報告中，70%的謀殺、41%的搶劫和19%的人身襲擊犯罪都使用了槍支。(注12)
槍支氾濫導致血案不斷。2005年2月，居住在芝加哥的美國聯邦女法官瓊·列夫柯的母親和丈夫在家中慘遭槍殺。(注13)同年3月，在亞特蘭大富爾頓縣法庭上，一名正準備接受審判的強姦嫌犯當庭連殺3名法官法警，接連劫持4輛車瘋狂逃竄。3月12日，一名槍手闖進美國威斯康星州布魯克菲爾德鎮的喜來登飯店，向正在舉行宗教活動的人羣瘋狂掃射，導致7人喪命，4人受傷。3月21日，明尼蘇達州北部印第安人保留區雷德萊克中學17歲的少年傑夫·韋斯開槍打死自己的祖父母后，又衝到學校瘋狂槍殺包括學校保安、老師、學生在內的8人，打傷14人。(注14)4月25日，科羅拉多州一名年僅14歲的少女開槍打死了自己的父親。(注15)2005年聖誕節當天，華盛頓郊區勒文斯韋爾社區一名男子在家中開槍打死自己的母親，又駕車到8英里以外的另一處住宅打死3人後自殺。
二、關於執法、司法侵權
在美國，執法、司法機關侵犯人身自由權利的現象非常嚴重。
祕密監控無處不在，非法扣押時有發生。近期爆出的“竊聽門”醜聞，引起美國公衆的強烈關注。“9·11”事件發生後，美國總統曾數十次授權美國國家安全局等部門對美國國內的一些電話進行祕密監聽。據此，美國國家安全局可以一次對多達500名美國公民的電話、電子郵件等進行監控。據報道，從2002年到2004年，至少有287宗聯邦調查局特工在祕密監控中涉嫌違法的案例。在其中一樁案件中，聯邦調查局特工在沒有通報美國司法部的情況下對一名美國人進行了長達5年的祕密監控。2005年12月21日，美國國會參議院又作出了延長《愛國者法案》的決定，引起輿論的關切。該法案使得美國聯邦調查局在對電話、電子郵件進行監控，搜查住房和辦公室，獲得商業記錄等方面更加方便。(注16)據美國全國廣播公司(NBC)2005年12月13日報道，美國國防部一直在暗中蒐集反對伊拉克戰爭的美國民衆的資料，並祕密監視所有和平反戰集會。據《紐約時報》報道，近年來，美國聯邦調查局一直通過監視網絡和其他渠道，收集整理大批參加過美國各地的反戰遊行的民間組織的調查材料，數量驚人。(注17)其中，針對“綠色和平組織”的材料就達2400頁。2006年1月9日，美國海關邊境保護局發言人公開宣佈，由於“反恐”需要，美國海關有權拆閱、檢查外國郵寄至美國的私人信件，再次引來抗議之聲。(注18)2006年1月17日，“美國公民自由聯盟”(AMERICAN CIVIL LIBERTIES UNION)與設在紐約的“憲法權利中心”分別就此向密歇根地區法院和美國聯邦法院對美國總統、國家安全局長提出控告。
美國警察濫施暴力現象相當普遍。據《洛杉磯時報》2005年7月14日報道，洛杉磯市警察在緝拿一名嫌犯時將其19個月大的女兒擊斃，引起公憤。10月9日，新奧爾良5名警察在大街上將一名64歲的退休教師制服後繼續對其拳打腳踢，打得頭破血流，引起輿論關注。(注19)12月26日，新奧爾良市警察對一名持刀黑人男子至少開了6槍，將其擊斃。警察濫施暴力事件往往很難得到公正處理。據《洛杉磯時報》2005年3月31日報道，在200多起針對洛杉磯市警局的非法侵權案件中，僅有8起得到解決，其餘或被束之高閣或被私下處理。
司法不公問題突出，司法侵權事件不斷。2005年美國媒體披露了多起因法院誤判造成公民權利受到嚴重侵犯的案件。佐治亞州的羅伯特·克拉克(Robert Clark Jr.)在被監禁24年後，經DNA檢測被證明無罪而獲釋。克拉克只是164個經DNA檢測被宣佈無罪的“犯人”中服刑最長的一位。(注20)2005年12月21日晚美國有線電視新聞網(CNN)拉里·金節目(Larry King Live)訪問了4位最近因DNA檢測被證明無罪的人，在獲釋前均已服刑10年以上。洛杉磯著名的刑事犯罪辯護律師馬克·傑拉格斯(Mark Geragos)根據一項研究認爲，美國有約20%的犯罪定罪屬於誤判。(注21)美國死刑信息中心2005年10月報告說，美國的死刑制度使陪審員不能發揮作用，在公正性方面大打折扣。(注22)
美國號稱是“自由的天堂”，但是，美國監獄關押的犯人總數和在押犯佔總人口的比例均居世界第一。據美國司法部司法統計局2005年10月23日公佈的數據，到2004年底，美國監獄關押的犯人總數達226.78萬人，每10萬人中就有724人被關押，比10年前增長了18%，高出其他國家25%以上。(注23)根據《紐約時報》的一份調查，在過去十年中，美國被判終身監禁的人翻了一番。(注24)2003年至2004年間，美國在押犯的數量以每週900人的速度遞增。2004年上半年，美國50個州的監獄新入獄的囚犯達4.8萬人，同比增加了2.3%。(注25)
監獄爆滿，囚犯境遇惡劣。到2004年底，美國有24個州的監獄系統超負荷運轉，聯邦監獄系統關押的犯人已超過其拘押能力40%。(注26)由於政府縮減監獄開支，一些州的監獄減少了對犯人醫療保障的投入，致使很多犯人染上了肺結核、肝炎等疾病。2005年4月，一名44歲的男性囚犯由於沒有得到及時治療在紐約的監獄中死亡。(注27)近年來，僅紐約市就有數以百計的犯人因遭虐待而頭部受傷。在紐約賴克思島監獄，有的囚犯在服刑期間被獄警重擊頭部，造成一隻眼睛失明，有的囚犯被獄警虐待後耳膜破裂，有的出現頰骨破碎。(注28)在菲尼克斯城，有一座被稱爲“帳篷之城”的監獄，犯人住在帳篷裏，參加各種類型的勞動，一天只能吃上兩餐，獄內娛樂活動一律被取消。(注29)2005年8月，一名未被起訴卻被關押兩年的卡塔爾留學生控訴稱，他在獄中基本生活用品得不到保障，被長時間關在極狹小的牢房裏，最長的一次有60天沒被允許離開牢房一步，在囚室內也被戴上手銬和腳鐐，甚至在洗澡時也不例外。(注30)卡特琳娜颶風侵襲期間，新奧爾良市一座監獄官員竟棄600名犯人於不顧，使他們在無電、無水、無食物的情況下，在齊胸的深水中度過了四天四夜。
獄內性侵害事件普遍。據美國司法部2005年6月公佈的統計報告，2004年美國監獄管教系統共收到約8210起性暴力侵害事件的指控，其中42%是監獄工作人員對犯人的性侵犯。(注31)“人權觀察”的一份報告指出，美國中西部地區7個監獄中21%的犯人曾遭到過同性犯人的暴力性侵犯。
三、關於政治權利和自由
美國一向自詡爲“民主的典範”，不斷向世界兜售其民主模式。實際上，美國的“民主”始終是少數富人的民主，是“有錢人的遊戲”。
美國的民主選舉在很大程度上是金錢在選舉。2005年11月紐約市市長競選中，現任市長、億萬富翁邁克爾·布隆伯格爲競選連任個人花費達7789萬美元，與其所得選票相比，相當於100多美元一票，被美聯社稱爲歷史上最昂貴的市長連任選舉。在新澤西州州長競選中，兩名富有的候選人的個人競選費用加起來達到7500萬美元，(注32)其中獲勝者科津花了4000萬美元，加上他2000年爲競選參議員花的6000萬美元，其5年間參加競選的個人開支達1億美元。據一項調查報告估計，華盛頓的一名普通參議員需要花費約2000萬美元才能保住自己的席位。《華盛頓郵報》在一篇社論中，尖銳地批評美國政治制度“將選舉公職變成了購買廉價物品”。(注33)
國會和政府的決策深受金錢的影響。在美國，各種公司、利益集團僱傭公關諮詢公司，遊說國會、政府，用金錢影響決策、獲得政府項目合同，這是一個衆所周知的事實。2006年1月4日，美國主流媒體紛紛推出長篇報道，披露美國“超級說客”傑克·阿布拉莫夫承認通過行賄換取有利於其客戶的決定等三項重罪，並將與檢方合作調查國會議員涉嫌貪污案，爆出美國政壇數十年涉及權錢交易的最大丑聞。據報道，目前已有20位國會議員及其助手卷入這起美國曆史上罕見的大規模議員腐敗窩案。其實，阿布拉莫夫的所作所爲“只是冰山一角”。據《華盛頓郵報》和英國《觀察家報》報道，(注34)遊說已成爲華盛頓發展迅速且收入頗豐的重要行業，目前，登記註冊的從業人員達到3.5萬人，這個龐大的數字和通過選舉產生的美國聯邦官員的比例是60:1，他們每年經手的資金超過20億美元。擁有衆多遊說公司的華盛頓市中心“K街”，被人們稱爲“致富之道”和總統、國會、法院之外的“第四大權力”。從1998年至2004年，說客花費了130億美元來推動實現客戶們的願望。2004年，美國用在遊說聯邦政府、國會上的費用是21億美元，競選總統和國會議員的費用更高達30億美元。《今日美國報》披露，2000年以來，美國國會議員共有5410次旅行的支出來路不明。國會議員們自2000年以來共接受了1600萬美元的私人資助的旅行。(注35)說客搖身變爲政客，政客退休做說客，成爲權錢交易的“旋轉門”。據報道，自1998年以來，共有2200多名前政府僱員成爲說客，其中包括273名前白宮工作人員和250名前國會議員或政府部門首腦。
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