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“十一五”規劃綱要(草案)中，把單位國內生產總值能源消耗降低20%列爲約束性指標。有代表擔心：會不會有官員動指標的心思，通過做大GDP分母來降低能耗指標？
“這種可能不是沒有。”擔任湖北省統計局副局長的葉青代表說。他介紹說，“十一五”規劃綱要(草案)確定的指標，通過下列公式來計算——“萬元GDP總耗能(噸標準煤)／萬元GDP”。而如果把GDP總量這個分母做大，顯然可以得出一個較低的萬元GDP能耗數字。
但葉青認爲，自從去年國家統計局實行GDP統計下管一級，地方官員再想隨便動GDP的腦筋，已經不那麼容易了。所謂“GDP下管一級”，指的是隻有上一級政府纔有權公佈下一級政府的GDP數據。下級統計機關只能提供資料，由上級統計機關覈實後，發佈GDP數字。也就是說，縣一級的GDP數據，要由地、市統計局公佈，地、市的GDP數據由省統計局發佈。
支持葉青信心的另一個因素是去年進行的經濟普查。他認爲，去年的經濟普查已經將各地GDP數字的水分擠得差不多了。“在經濟普查得出的比較真實的GDP數字的基礎上，地方官員造假的動力會大幅降低。”
國家統計局根據經濟普查資料初步測算的結果顯示，在全國31個省、自治區、直轄市中，共有12個省、區、市的GDP數據縮水，19個省、區、市增加。
葉青說，GDP數據縮水，主要因爲面子。比如原來的領導已經把GDP數字做大了，後來的領導爲了保老領導的面子，只有硬着頭皮再往上加水，導致GDP數字裏的水分越來越大。而少報GDP數據，則主要是地方經濟利益和企業利益等因素造成的。對企業而言，少報產值可以少交稅。
“目前綠色GDP尚處在試點階段，如果沒有綠色GDP的背景，單純考覈萬元GDP能耗是非常困難的。”葉青坦言，“2006年要實現單位GDP能耗下降4%很難。”
“下一步統計系統要實行‘下算一級’。下級統計機關將只報原始數據，由上級機關計算後發佈。”葉青說，“到那時，地方官員想造假就更不容易了。”
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