國家統計局局長邱曉華
邱曉華的肖像畫
國家統計局的統計數據,關乎中國社會經濟發展運行的軌跡,被視爲中國經濟發展的晴雨表。
3月16日,國家統計局召開全局處以上幹部會議,宣佈邱曉華任國家統計局局長。邱曉華成爲國家統計局近10年來首位出身自本系統的局長。這與去年10月以來,包括教育部、商務部、國家發改委新上任的多位副部級官員都提拔於自身系統類似。有分析認爲,這表明新一輪的中國官員人事任免更加重視專業性因素。
作爲總經濟師,邱曉華在業內早已爲人熟知和敬仰。除了強勁的業務能力、鑽研精神,他還給統計數字注入了鮮活的生命力。在“十五”計劃結束、“十一五”規劃開局的節點上赴任國家統計局局長,邱曉華勢必要面臨新一輪的挑戰。
第一轉折
童年夢想是成爲作家或記者
生活磨難只是在他的品質中印下了勤奮耐勞、儉樸堅強的底色,讓他在後面的不平路上禁得起顛簸,而不是向命運低頭。
在記者面前永遠保持着活力和陽光般笑容的邱曉華其實是個吃苦長大的孩子。
1958年,邱曉華出生在福建省寧化縣城關鎮。在這個南方小鎮裏,他經歷了磨難的童年。在他6歲那年,母親離開人世,年幼的邱曉華和姐姐與外婆生活在一起。那個年代窮苦孩子經歷的一切他都嚐遍,種菜鋤地、砍柴、喂牲口……雖然過着困苦辛勞的日子,但是童年邱曉華心中就有自己的理想,生活磨難只是在他的品質中印下了勤奮耐勞、儉樸堅強的底色,讓他在後面的不平路上禁得起顛簸,而不是向命運低頭。
邱曉華從小就表現出對知識的濃厚興趣,他嗜書如命,擅長作文。上學後,好學的他不負所望,一直保持着良好的成績,尤其是語文課,老師經常誇獎他寫的作文好。物質生活的匱乏,與學習知識的渴望,讓他自小養成了樸素謙虛並且勤奮好學的習慣。
童年的邱曉華對於自己長大成人後的暢想,是成爲一名作家或者新聞記者。在他今後的人生中,他撰寫的大量經濟分析著作圓了半個作家的夢想,剩下的半個恐怕連他自己也想象不到,竟是成爲中外矚目的經濟專家。
第二轉折
走進廈大結緣統計經濟
深埋着鴻鵠之志的邱曉華,在得知國家恢復高考以後迫不及待地報了名。憑藉天生對數字的悟性與勤奮,邱曉華如願考取了大學。
邱曉華探索知識的道路充滿坎坷。
這個自小喜歡鑽研的孩子在黃金的青少年時期經歷着“文化大革命”的浩劫。學校停課,學生們一片混亂。直到1976年,“四人幫”被粉碎,學習深造的機會開始向他招手。
1977年,當時邱曉華還只是插隊務農的一個毛頭小夥子,在公社團委做組織、公社文書和水文氣象資料記錄的工作。一成不變的工作不能滿足他對學習生活的嚮往,深埋着鴻鵠之志的邱曉華,在得知國家恢復高考以後迫不及待地報了名。憑藉天生對數字的悟性與勤奮,邱曉華如願考取了大學。
1978年3月,廈門大學經濟系統計專業錄取通知書的從天而降,帶給邱曉華一個轉變命運的良機,當然這更是他努力的結果。從這一天起,邱曉華也和統計數字結下了緣,與他從小嚮往的作家、記者職業有了一臂間隔。在那個年代,學生對專業的挑選集中在數理化,國家需要什麼樣的人才,大家就學什麼樣的專業。雖然數理統計體系龐大精深而複雜難懂,但是邱曉華迎接了這一挑戰,並且自得其樂,享受着大學充實的學習生活。
大學四年,邱曉華不僅把專業知識基礎打造得紮紮實實,而且在學校裏還積極要求進步並於畢業前夕入了黨。畢業時廈門這個美麗的城市以及熟悉的母校沒有把邱曉華留住,他把本屬於自己的留校名額讓給了同學,懷揣深遠的抱負,孑身一人北上,拿着一紙畢業分配證明進入了國家統計局。那是1982年,邱曉華24歲。從那時至今,他在國家統計局幹了近24年。
第三轉折
憑藉過硬業務被破格提拔
他的分析報告受到中央領導的關注,併爲我國沿海地區發展戰略的制定提供了重要參考。
畢業之後能夠到本專業的最高研究機構工作,邱曉華很珍惜。爲儘快熟悉業務,並且不斷補充業務知識,他經常在別的同事下班以後,留在辦公室研讀這裏的理論書籍和資料。那個時候,局裏很多人對這個年輕人的印象就是他在綜合司燈火長明下如癡如醉讀書的背影。初來乍到的前幾年,他廣泛鑽研了中外經濟理論、現代統計理論等等書籍,而且參與了當時我國第一本《中國統計年鑑》的編制工作。
1986年,當薄一波看到邱曉華的《從國情國力出發看我國經濟發展對策》一文時,當即表示“要與作者再好好探討”。1987年邱曉華在《我國農副產品出口情況、問題和對策》分析報告中,提出沿海農業必須走以外向型發展道路爲主的觀點。他的分析報告受到中央領導的關注,併爲我國沿海地區發展戰略的制定提供了重要參考。
1988年5月,年僅30歲的他被破格提拔爲國家統計局綜合司見習副司長。
第四轉折
33歲震動中國經濟界
邱曉華在《對三年治理整頓的反思與回顧》一文中提出,“治理整頓已經可以結束,留存的問題應在繼續深化改革中解決”。此建議使中國經濟界爲之震顫。
1988年全國出現“搶購風”,各地的人們涌進商店爭搶着購買食品和生活用品,囤積於戶。當時全國上下慌張混亂的樣子,讓人至今記憶猶新。隨後我國進入了整改時期。1991年11月,時至整改三年之際,《人民日報》整版刊登了邱曉華的《對三年治理整頓的反思與回顧》,基於整改三年的大量經濟數據與深入分析,文中大膽提出,“治理整頓已經可以結束,留存的問題應在繼續深化改革中解決”。此建議使中國經濟界爲之震顫:不到一個月,治理整頓宣告結束。在黨中央宏觀調控中國經濟的重要時刻,年僅33歲的邱曉華再立一功。
1993年,邱曉華的工作離童年的夢想——記者又接近一步,所不同的是,他沒有成爲記者而是成了國家統計局的第三任新聞發言人和總經濟師。在新聞發佈會上面對衆多中外記者的“刁難”,他有問必答、直揭主題、答案明確,逐漸引起中外媒體和經濟學界的關注。他務實的新聞發言使傳統上的統計數據公佈改變了風格,他不僅僅攤擺出數據對其加以分析解讀,而且聯繫現實情勢提出觀點甚至預測,真正意義上使統計工作轉變到服務功能中。
第五轉折
“十一五”開局之年擔任局長
邱曉華已經是國家統計局乃至經濟統計界的一尊厲炮,在與國外懷疑者論戰的過程中,還中國經濟數據於本來面目。
1999年9月,邱曉華結束了爲期一年的安徽省省長助理的任職,回國家統計局擔任副局長,同時兼任局機關黨委書記。這時候的邱曉華已經是國家統計局乃至經濟統計界的一尊厲炮,在與國外懷疑者論戰的過程中,還中國經濟數據於本來面目,既不誇張褒揚也不容忍曲解。2002年4月中國加入“數據公佈通用系統”(GDDS),統計發佈方式規範化並加入對數據的解釋與描述。與此同時,一些國家、機構對中國官方統計數據的質疑此起彼伏,已經使中國經濟統計界不能坐視不理。邱曉華在進行了充分的理論依據準備之後,痛快地駁斥了沸沸揚揚的“中國數字虛假論”。
國家統計局的統計數據,關乎中國社會經濟發展運行的軌跡,被視爲中國經濟發展的晴雨表。在“十五”結束、“十一五”開局的節點上赴任國統局局長,邱曉華勢必要面臨新一輪的挑戰。
人物素描
邱曉華:賦予數字生命力
當邱曉華踱步到國統局某個科室,與部門下的同事交待工作時的談笑風生,你一定不會把眼前的這個人與想象中的局長身份拼貼在一起。邱曉華更像是一位專家、學者。是的,
他一直被稱爲學者型官員。初進國家統計局還只是一名計劃統計專業的學士,現在已經是北京師範大學的經濟學博士了。不斷深造是他提升專業內涵的選擇。
統計數字看來是枯燥無味的,長久以來一直作爲結果陳列在厚厚的書卷裏面。邱曉華以及共同研究的分析人員一起用他們對數字的理解和熱愛改變了這一切。冷冰冰的數字與事實分析融合,或者勾勒函數用來預測。數字變成了最具說服力的證據。
如果你認爲溫和而幽默是他的全部的話,那就錯了。因爲在一場場新聞發佈會上,他巧妙地回答着記者提出的問題,嚴肅地駁斥着國外學者對我國經濟的錯誤判斷。敏捷但毫不玲瓏躲閃,直面尖銳問題,以數字爲論據,用分析來闡釋,用獨到觀點來震懾羣雄。
在“十一五”的開篇之初升任局長,邱曉華從研究重心偏移到領導重心。一邊是綠色GDP體系的深入研究,一邊是全局工作的高瞻遠矚,不得偏倚更不得掉以輕心。種種挑戰擺在他面前,等待着他像駁斥疑論一樣的令衆人俯首。
商報觀察
直面“十一五”難題且看邱曉華運籌帷幄
2006年是“十一五”規劃的第一年,這時候邱曉華走馬上任,迎接他的除了歡欣與掌聲,更沉重是統計制度改革如何深化。按“十一五”規劃的要求,國家統計局亟待建立起一個能體現自主創新能力的統計指標體系以及各地區、行業節能降耗的統計發佈制度,研究制定不同功能區域的評價指針和劃分標準。
2006年1月,國家安全生產監督管理總局局長李毅表示:“2006年,要把億元GDP死亡率、工礦商貿10萬從業人員死亡率等納入國民經濟和社會發展考覈指標。”目前世界上不少國家都在開展綠色國民經濟覈算研究工作。
目前,綠色GDP覈算仍然處於研究過程中,尚未形成一套國際社會公認並採納的綠色國民經濟覈算制度。國家統計局與國家環保總局聯合開展的綠色國民覈算和環境污染損失調查研究工作已實施近兩年。
各省市能耗執行數字的發佈箭在弦上,2006年起,每半年公佈一次各地區萬元GDP能耗及降低率。規模以上工業企業萬元工業增加值能耗和萬元GDP電力消耗指標,以及工業排污量和基本農田保有量。今年國家統計局的另一個工作重點是加快推廣實施GDP下算一級制度,落實以常住人口計算人均GDP的制度,系統修訂GDP和資金流量表的歷史數據,修訂和完善非經濟普查年度GDP和資金流量等覈算方法。此外還有10省市環境污染損失調查試點工作,修改《統計法》以及準備第二次農業普查等等工作需要開展,邱曉華從分析師到指揮全局的角色還需在實踐中轉變,給“十一五”第一年開個好局。
邱曉華年譜
□1976年高中畢業後到農村插隊務農。
□1978年3月考進廈門大學經濟系。
□1982年2月大學畢業後分配到國家統計局工作,歷任國家統計局綜合司副處長、處長、副司長,國家統計局總經濟師兼新聞發言人。
□1996-1997年在美國斯坦福大學亞太研究中心做高級訪問學者。
□1997年任第八屆全國青聯委員、常委。
□1998年考入北京師範大學攻讀國際金融博士學位。
□1998年9月到安徽省任省長助理。
□1999年9月任國家統計局副局長。
□2003年7月任國家統計局黨組副書記。
□2005年11月任國家統計局黨組書記。
□2006年3月任國家統計局局長。
邱曉華言論
駁斥“中國數據虛假論”
美國匹茲堡大學的經濟學教授勞斯基認爲,中國內地實際國內生產總值成長24.7%,但能源消耗量卻負成長12.8%。雖然官方的經濟增長數字可觀,但造就的工作機會和物價增長卻有限。據此懷疑中國內地統計數字的準確性。
邱曉華:“所有批評中國統計數據的這些作者所寫的一些東西,他們的邏輯和他們的方法,甚至是他們論證的一些論據都是錯誤的。一個國家在經濟發展中,由於技術的變化,由於結構的變化,經濟和能源消費的關係會出現不同的走向。”至於原因,邱曉華解釋道:“在最近這四年,中國由於技術水平的提高,產業結構的變化,中國GDP的能源消耗平均每年下降的幅度在5%。這說明通過節約能源的使用也能夠推動經濟的增長。”
爲宏觀調控“正名”
一些人士對2004年我國宏觀調控的緊縮展開爭論。
邱曉華:“宏觀調控與市場機制一樣將伴隨着經濟發展的全過程,所不同的是,不同時期、不同的階段宏觀調控有不同的重點、有不同的政策取向、有不同的力度而已。”同時他還補充,“宏觀調控作爲政府幹預經濟的總稱,既有緊縮的一面,也有擴張的一面。眼下正在進行的宏觀調控也不是單純的緊縮,也有鬆的一面,對農業、對煤電油運是支持的、是鼓勵的、是加大投入力度的。反過來,對那些高污染、高消耗、盲目擴張的確是緊縮控制的。那種認爲宏觀調控就意味着緊縮,就意味着控制的認識是不全面的。”
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