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黑龍江撫遠縣，“黑瞎子島”。
中俄蜜月再引黑瞎子島開發暢想
在黑瞎子島開發籌備委員會負責人富宏博看來，該島有可能成爲對俄開放的“北大門”，甚至擴展爲東北亞多國共同利用的貿易集散地。
3月25日，趙澤民和他幾個同事到達了上海。他們是黑龍江省佳木斯市到上海考察的先遣組，這已經是當地派到上海的第三批先遣團了。
趙澤民是佳木斯市招商引資局的科長，在上海，他要一直等到市裏考察團到來。按照行程安排，大約4月9日，佳木斯市主要領導組成的考察團將到達上海。
從中國最北方的這個城市頻頻抵達上海的招商官員，正在將城市的發展和中俄“蜜月期”緊密聯繫在一起。
“這是一個很好的契機。”趙澤民對《第一財經日報》說，“我們希望尋找戰略層面上的合作者。”
醞釀“共同經濟利用”
佳木斯市考察團，將以上海爲起點，然後到浙江與江蘇，與三地的政府、企業以及中介機構交流合作，向三地介紹佳木斯投資環境尤其是對俄貿易環境。
“在對俄貿易環境中，黑瞎子島將是重點。”3月29日，富宏博在電話中告訴本報記者。他是黑瞎子島開發籌備委員會負責人，之前是佳木斯市市政府祕書長。在中俄完成國界東段談判後，位於烏蘇里江中的黑瞎子島185平方公里，2005年從俄羅斯劃回中國，行政上歸屬佳木斯市。
不過，富宏博這次不會隨考察團到上海、浙江與江蘇。“普京這次訪華形成的中俄聯合聲明，中間提到的幾條與黑瞎子島有重大關係。”
3月21日，國家主席胡錦濤與來訪的俄羅斯總統普京簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦聯合聲明》(下稱《中俄聯合聲明》)。其中提及“雙方一致認爲，兩國最終完成劃界工作及雙方十年來順利執行關於在邊境地區加強軍事領域信任和在邊境地區相互裁減軍事力量的協定，以及關於對界河中個別島嶼及其附近水域進行共同經濟利用的協定，有助於把兩國邊界變成和平與友好的邊界”。
“‘界河中個別島嶼及其附近水域’，指的就是黑瞎子島。”富宏博說，“‘共同經濟利用’，確定了黑瞎子島開發的高起點。”他此次不隨行考察團，就是要大量掌握情況，考慮“共同經濟利用”的可研性報告。
“在黑龍江邊境地區，黑瞎子島是一個很熱門的話題。”黑龍江大學俄羅斯研究所所長李傳勳告訴本報記者。
作爲中國東北地區和俄羅斯接壤的城市，佳木斯市的富庶地區與俄羅斯只有一江之隔。又名大烏蘇里斯基島的黑瞎子島三面環水，是個全封閉的大島，該島總面積327平方公里，中方面積185平方公里，俄方面積142平方公里，兩國勘界後形成了“一島兩國”獨特的政治地理景觀。
暢想自由貿易區
在趙澤民看來，黑瞎子島是一個千載難逢的地方，它能成爲“振興東北”的引爆點。
現在，黑瞎子島已經被納入佳木斯市以及黑龍江省的“十一五”規劃。而且，有關黑瞎子島更具體的規劃，出現在《2005~2010年佳木斯市對俄經貿科技合作規劃》。這份規劃，已經廣泛徵求專家意見，不日將上報黑龍江省有關部門。
“規劃的重點是黑瞎子島。”李傳勳說，他是參與論證的專家之一，“規劃中提出要把黑瞎子島建成國際自由貿易區，以生態型開發以及旅遊爲重點。”
今年年初，佳木斯市結束了對北美以及東南亞自由貿易區的調研。
“國際自由貿易區，就是類似自由關稅區，將要實行自由海關制度，商品進出口免稅。”李傳勳說。在富宏博眼中，國際自由貿易區是政策優惠最高形式了。
目前，在中方與俄陸地邊境，還沒有一個國際自由貿易區，這讓李傳勳對黑瞎子島自由貿易區的規劃有點不太樂觀。
不過，“共同經濟利用”讓富宏博看到了很大的希望，“而且，邊境國際自由貿易區已經有了突破先例，比如正在搞的東盟10＋1自由貿易區。”富宏博說。
港商聞風先動
最近有香港媒體報道，港商包括世茂集團和香港招商局等已經聞風而動，要在黑瞎子島開發中力拔頭籌。“是的，港商對黑瞎子島關注得更加強烈。”富宏博說。
早在2004年黑龍江省香港宣傳週期間，佳木斯市專門就黑瞎子島開發問題，諮詢了香港招商局、世茂集團等香港企業。當時《中俄國界東段補充協定》尚未簽訂，黑瞎子島歸屬問題還沒有塵埃落定。
當時有媒體報道，“世茂集團理事長許榮茂和香港招商局副總裁袁武都對黑瞎子島將來的合作開發表示了濃厚的興趣。許榮茂甚至表示，當地可專注於黑瞎子島相關工作的推進，至於開發的資金方面不用多慮。”
“香港自身也是自由港，而且中俄擴大合作前景特別廣闊。”富宏博這樣解釋港商尤其關注的原因。”
在《中俄聯合聲明》中，雙方表示將努力實現2010年雙邊貿易額達到600億至800億美元的目標。目前，中俄雙邊貿易額不到300億美元。
世茂集團執行董事許世壇在接受本報記者電話採訪時，沒有否認在黑瞎子島的行動，但具體行動方案，他表示：“現在還不方便說。”
世茂集團如今在黑龍江投資開發了兩個項目，其中包括“綏—波貿易綜合體”和哈爾濱世貿濱江新城，項目總投資將超過人民幣100億元。
在趙澤民眼裏，綏芬河與黑瞎子島完全不是一個等級的。“黑瞎子島面積上，與較大規模的省會城市相當了。”趙澤民說。目前，綏芬河是黑龍江省對俄口岸中年貿易額最大的城市。
在富宏博看來，黑瞎子島有可能成爲對俄開放的“北大門”，甚至擴展爲東北亞多國共同利用的貿易集散地，“黑瞎子島靠近俄能源富集區，緊靠俄羅斯遠東大城市哈巴羅夫斯市。這些優勢都是綏芬河所缺乏的。”
2005年8月，李傳勳從俄羅斯邊境登陸黑瞎子島。“劃給中國的是生態保護區，農場、小教堂等人文景觀都留在了俄羅斯。作爲旅遊景點，黑瞎子島很有賣點。”他認爲。
“不過，現在的規劃只是專家研究方案，最後將由中央有關部門牽頭確定，然後由佳木斯市具體執行。”富宏博說，“一旦時機比較成熟，我們馬上就會邀請許榮茂他們到黑瞎子島考察。”
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