3月30日,全國文化體制改革工作會議在京落幕,會議消息稱,將在全國推廣文化體制改革試點。
3月28日至30日,全國文化體制改革工作會議在北京召開。中共中央政治局常委李長春出席會議並講話。
進入2006年以來,關於文化體制改革的步驟緊鑼密鼓,中共中央、國務院發出《關於深化文化體制改革的若干意見》,明確了文化體制改革的指導思想、原則要求和目標任務。隨後,在全國兩會上,文化體制改革作爲熱點之一引起代表委員的關注,“十一五”規劃綱要和溫家寶總理所作的政府工作報告,都明確提出了大力發展社會主義文化,深化文化體制改革問題。各省、自治區、直轄市紛紛成立了文化體制改革工作機構,並抓緊研製文化體制改革實施方案。一切跡象表明,2006年正在成爲中國文化體制變革的“破冰之年”。
文化體制改革引起廣泛關注,重要的原因在於它特殊的複雜性和敏感性。衆所周知,文化事業既有意識形態屬性,也是綜合國力的重要標誌,既與廣大羣衆的精神生活息息相關,又是社會構成的重要組成部分,發展社會主義先進文化,與發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治具有同等重要的地位。從我國文化事業的構成而言,既有公益性文化事業,也有經營性文化事業,不同性質的文化事業需要分類指導。而迄今爲止,我們關於改革的理論和經驗成果,主要來自於經濟體制改革,這也使得文化體制改革具有明顯的探索性。
然而,從滿足人民羣衆日益增長的精神文化需求,提高全民族的科學文化素質,培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民,促進人的全面發展的要求來看,改革文化體制,解放和發展文化生產力,已是刻不容緩。
從當今世界的發展態勢看,文化越來越顯示其作爲國家軟實力而存在的地位,強大的文化生產力對於促進民族自信心的培育,對增進國家的文化競爭力和影響力,具有決定性意義,因此,形成完善的文化創新體系,形成以民族文化爲主體、吸收外來有益文化,推動中華文化走向世界的文化開放格局,十分重要。
從文化事業發展的現狀來說,當前我國文化事業賴以發展的物質基礎、社會環境、傳播條件都發生了深刻的變化,人們精神生活方式也發生了重大變化。面對這些變化,現行文化體制表現出與完善社會主義市場經濟體制的需要不相適應、與大力發展社會主義先進文化和全面建設小康社會奮鬥目標的要求不相適應、與人民羣衆日益增長的精神文化需求不相適應、與我國加入世貿組織後對外開放的新形勢不相適應、與世界高科技發展趨勢不相適應的一些突出問題。
從本質上看,文化體制改革對文化事業單位,是一次文化生產力的解放和促進;對廣大人民羣衆來說,則是新形勢下公民文化權利的落實和實現;對執政黨來說,意味着文化執政能力的提高。文化體制改革必須在文化生產力的解放、人民羣衆需要的滿足和黨的文化執政能力建設三方面同時取得成效。從解放文化生產力來說,就是要通過改革生產更多的好作品,涌現更多的文化人才,經營性文化事業能夠在市場上充分施展,公益文化事業能夠更好地服務於公衆;從實現公民的文化權益來說,就是要通過改革使人們不僅能夠享受更多的文化成果,而且能夠更有效地參與到文化創造中來;從提高黨的文化執政能力來說,就是要通過改革使健康的文化、先進的文化得到更有效的傳播。
近幾年裏,文化體制改革的試點地區和試點單位在體制機制創新,培育文化市場主體,深化內部改革,轉變政府職能,建立文化市場體系和推進文化綜合執法等方面,取得了寶貴經驗。一批大型國有文化單位按照產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的要求建立現代企業制度和法人治理結構的要求成功“轉制”。一批公益性文化事業單位拓寬服務對象、開闢服務領域,更好地承擔起了政府爲人民羣衆提供“公共文化服務”的責任。試點地區的政府在進一步理順政府與文化企事業單位的關係,實現政企分開、政事分開和依法管理上進行了積極探索。可以預計,這些經驗對文化體制改革的全面推進具有極爲重要的借鑑意義,也可以預計,隨着文化體制改革的全面推進,還將會有新的課題需要去不斷解決。
文化代表着一個國家、一個民族的精神,文化活力代表着一個國家、一個民族精神發展的水平。文化體制改革是我國改革事業總體結構中的一個重要方面,是我國改革事業發展到新階段的一個重要標誌。從經濟體制改革,到文化體制改革,是改革向縱深推進的結果。從這個意義上講,文化體制改革爲文化事業單位所關注,而且將引起全社會的高度關注,正如經濟體制改革全面激發了國家的活力,文化體制改革對社會也必將產生全面的影響,它不僅會打破束縛文化發展的不合理體制,激發文化創造力,壯大文化產業,完善文化服務,而且勢將建立起新的時代精神風尚,激發人們對改革事業不斷推進的新希望。
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