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黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。胡錦濤同志在省部級主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班上的講話全面深入地論述了這個重大歷史任務，是建設社會主義新農村的綱領性文獻。我們要認真領會，貫徹落實。建設社會主義新農村是一項宏大複雜的系統工程。我們要以科學發展觀爲指導，把握好“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅持尊重實際、尊重羣衆的原則，貫徹多予少取放活的方針。同時還要把握好建設新農村的各個關鍵環節。在這些關鍵環節中，人是最爲根本的，農民和農村的基層幹部是最爲根本的。
廣泛充分地調動農民的積極性
在建設社會主義新農村過程中，我們無疑要按照中央的要求，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，強化政府對農村的公共服務，逐步建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制，千方百計增加農民收入。但是，我們決不能僅僅把農民看作是城市幫扶的對象、工業反哺的客體。我們應從思想認識上和在工作中把農民作爲建設新農村的主體，着眼於最廣泛最充分地調動廣大農民建設新農村的積極性。也就是說，建設新農村伊始，我們就要注意防止可能出現的“見物不見人”的傾向。
建設新農村一定要把農民作爲主體，這是貫徹和落實科學發展觀的核心即以人爲本的根本要求。我們決不能僅僅簡單地把農民作爲政府關愛、扶持的對象。把以人爲本落實到建設新農村中去就是以農民爲本，其最基本的內涵就是要以農民爲主體，即農民是建設新農村的基本依靠力量。只有這樣才能最廣泛最充分地調動農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。以農民爲主體，這也是由我們建設新農村的長期性、艱鉅性和複雜性所決定的。面向未來，今天我們站在一個新的歷史起點上。但要清醒地看到我國還處於並將長期處於社會主義初級階段。目前，我國農業和農村的發展還處在艱難的爬坡階段，農業、農村仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節。因此，建設新農村任重道遠。我們只有使億萬農民認識到建設新農村是他們自己的事業，他們是建設新農村的主體，才能充分調動億萬農民的積極性，發揮出他們的聰明才智。正如胡錦濤同志指出的，“廣大農民羣衆是推動生產力發展最活躍、最積極的因素。充分發揮廣大農民羣衆的主體作用，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。”
切實提高廣大農民的素質
我們說廣大農民是建設新農村的主體，是基本依靠力量，決不意味着農民就不必提高自身的素質了。恰恰相反，建設新農村的重大歷史任務和要把以人爲本落到實處，迫切要求把提高億萬農民的素質擺在更加突出的地位。
根據建設新農村的總要求，我們要從根本上轉變農民傳統的生產方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導農民通過投身建設新農村的實踐，轉變傳統觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕邁向文明和建設新農村過程中使自己真正成爲這個偉大事業的價值主體和創造主體。這無疑對農民的自身素質提出了新的更高的要求。
在我國，人口多、勞動力多，特別是農村勞動力多且整體文化素質低，缺乏職業技能是我們的基本國情。目前我國農村還有上億富餘勞動力需要轉移。但是這些農村勞動力整體文化水平低，缺乏職業技能培訓。如果爲數衆多的農村勞動力的素質能得到提高，那麼我們就可以變人口壓力爲勞動力資源優勢。因此，我們必須適應經濟社會發展對勞動力的需求，在有意識地引導農村富餘勞動力向非農業產業和城鎮轉移的同時，大力發展農村職業教育和技能培訓，使廣大農民適應建設新農村的要求，這是我國現代化建設的一項重要的戰略任務。而政府在其中起着其他社會組織不可替代的作用。正如十六屆五中全會指出的，要擴大公共財政覆蓋農村的範圍，強化政府對農村的公共服務。要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。《黨中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》制定了具體措施加快培養推進新農村建設的新型農民。中央政府已決定在2005-2010年安排100億元資金，實施職業教育基礎能力建設工程，重點建設1000所縣級職教中心，形成一批能滿足技能型人才培養要求，適應農村勞動力轉移培訓需要的職業教育骨幹基地。不少地方政府也作出決定，撥出可觀的款項專門用於對從農村轉移出來的勞動力進行職業教育和技能培訓。在這個問題上要發揮中央和地方政府的積極性。
總之，建設新農村要求我們千方百計切切實實地提高農民的素質。正如胡錦濤同志指出的，“億萬農民是建設社會主義新農村的主體。提高農民的綜合素質，是建設社會主義新農村的重要保證。”爲此，我們要增加對農村教育的投入，重點發展農村義務教育和技能培訓。要着力普及和鞏固農村九年義務教育，要大力發展農村職業教育和技能培訓。
使廣大基層幹部成爲建設新農村的帶頭人
毛澤東指出，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。目前，黨中央國務院關於建設社會主義新農村的大政方針已經明確。建設新農村能否取得預期效果，關鍵取決於農村基層幹部對上述方針政策措施的貫徹和落實，尤其是取決於他們創造性的工作。
我們黨對各級領導幹部是有最基本的要求和標準的，如德才兼備。但這些基本要求和標準體現在不同層次、不同領域的領導幹部上，又有不同的具體內容。全面建設小康社會的奮鬥目標和建設社會主義新農村的歷史任務迫切要求廣大農村基層幹部能夠成爲帶領農民勤勞致富、合法致富的好帶頭人。
20多年來，在我國農村改革和農業經濟發展過程中已涌現出不少這樣的致富帶頭人。但是，目前的數量遠遠不夠。這些帶頭人在建設新農村的過程中所起的作用是極爲重要和難以取代的。這些農村帶頭人一般說來，思路開闊、文化素質較高，市場意識、捕捉信息和自主能力強。在發展農業經濟中具有前瞻性的眼光。他們起着外接廣闊市場，內聯千家萬戶的橋樑作用。
總之，農村好帶頭人有利於提高農民的組織化程度，有利於帶動農民增收致富，有利於加快農村人力資源的開發。這些好帶頭人在建設新農村中起着榜樣、示範和教育的效應。因此，不少地方的農民都有這種體會：給錢，給物，不如選個好的村幹部。
在農村落實建設學習型社會的任務
黨的十六大提出了建設學習型社會的任務。黨中央提出的這個任務的重要性和前瞻性已被越來越多的人所認識。建設學習型社會的必然性和重要性是由我們所從事的全新事業的性質和任務所決定的。正如鄧小平指出的，“我們現在所幹的事業是一項新事業，馬克思沒講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有幹過，所以，沒有現成的經驗可學。我們只能在幹中學，在實踐中摸索。”十六大以來，全面學習、終身學習已蔚然成風。建設學習型社會也取得了明顯進展。涌現出一批批學習型城市、學習型企業、學習型機關、學習型社區和學習型鄉鎮等。而當前，我們要把建設學習型社會的重要任務落實到農村。這是與建設新農村的根本要求相適應的。
建設新農村關鍵在人。只有讓農民瞭解建設新農村的方針政策和措施，使他們認識到建設新農村是關係到他們當前切身利益和未來美好生活的事業，才能調動其積極性、主動性和創造性，這無疑需要學習；只有讓農民認識到，他們的自身素質，還不能適應完成建設新農村這個重大歷史任務的要求，因此需要通過各種途徑主要是學習這個途徑來提高素質，完善自己。至於要使我們的農村基層幹部不負歷史使命的要求和廣大農民羣衆的期望，成爲建設新農村的好帶頭人，也只能通過不斷的學習即向知識和實踐學習才能實現。目前中央政府已明確要求，各地區各部門尤其是基礎產業和公共服務部門，要更多地關注和支持農村，把工作重心逐步地轉向農村，把掌握的資源更多地投向農村，把基礎設施建設重點轉向農村。因此，把建設學習型社會的重要任務落實到農村既是適應當前我國經濟社會發展新階段的需要，又具備了較好的時機和條件。
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