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從濱海新區納入國家發展戰略看經濟格局新變化
在中國經濟大棋盤上，天津濱海新區納入國家發展戰略無疑是走出一步事關全局的妙棋。
開發深圳，帶動了珠江三角洲經濟騰飛；開發浦東，促進了長三角地區迅猛發展。人們希望，天津濱海新區成爲撬動經濟格局變化的又一個新支點。
環渤海經濟區振興有望
“天津濱海新區納入國家發展戰略，首先着眼的是環渤海經濟區的振興。”國務院發展研究中心研究區域經濟的一位專家指出。
環渤海地區被喻爲繼長江三角洲、珠江三角洲之後中國經濟增長的“第三極”已有多年，但這個地區作爲“第三極”的作用遠未發揮出來。
全國人大常委會委員賀鏗認爲，環渤海區域一體化的口號提得比較早，但進展一直緩慢，目前已逐步形成了京津冀、遼東半島和山東半島三個相對獨立的經濟區。賀鏗說，環渤海地區之所以未能形成實質意義的經濟區，主要原因是這個區域缺乏有效的溝通和協調機制，經濟依存度不高。
同時，環渤海“勢力範圍太大”也決定了這個區域內各組成部分處於較爲鬆散的狀態。天津開發區政策研究室主任王愷說，珠江三角洲和長江三角洲都是“一小時的汽車路程”，而環渤海卻是“一小時飛機的路程”。
更重要的是，環渤海地區缺乏一個像深圳或浦東那樣具有聚集、輻射和帶動作用的“點”。王愷認爲，將天津濱海新區納入國家發展戰略，正是在環渤海地區確定了類似浦東一樣的“點”。
而天津濱海新區確實具備這樣的“以點帶面”的功能。天津濱海新區管委會主任皮黔生說，濱海新區首先有地理區位優勢，它位於京津冀和環渤海灣城市羣的會合點，依託北京、天津兩個直轄市，背靠“三北”，面向東北亞，有較強的對內吸引和向外輸出的雙重優勢。
其次，濱海新區有綜合服務的功能優勢。特別是建成了深水港口，航線通達170多個國家和地區的300多個港口。目前天津港70%以上的貨物吞吐量和55%的口岸進出口值來自環渤海和“三北”地區。同時，濱海新區擁有國家級開發區、保稅區、海洋高新區、出口加工區等最集中的對外開放功能區。
另外，濱海新區還具有工業和科技的優勢。在濱海新區，已形成電子信息、汽車製造、石油和海洋化工、優質鋼材、生物技術醫藥等主導產業。2005年，濱海新區的工業總產值達4000億元，有一半左右是來自於天津以外的腹地。
王愷說，以天津濱海新區這個“點”帶動環渤海這個“面”的發展、升級，最終將形成以京津冀爲核心經濟區、以遼東半島和山東半島爲兩翼的環渤海區域經濟共同發展的大格局。
“南快北慢”將爲之一變
天津濱海新區正處於南北會合點、中西接合部。選中這個點，並把它納入國家發展戰略，其更爲長遠的意義在於促進北方經濟的發展，改變“南快北慢”的局面。
改革開放以來，我國東部沿海地區南方經濟發展速度較快，尤其是珠江三角洲和長江三角洲地區得改革風氣之先，對外開放呈現出從沿海向內地縱深推進、龍頭帶動全局的嶄新格局。而我國北方地區的區位優勢尚未充分發揮，經濟發展速度相對較慢。
環渤海地區包括中國北方的遼寧、河北、北京、天津、山東等省市，經濟腹地涵蓋華北、東北、西北、中原等地區。這一區域的經濟發展狀況，對中國北方經濟發展產生直接影響。
推動環渤海地區的發展，是解決區域發展不平衡中至關重要的一步棋，在全國總體協調發展中佔有重要的戰略位置。
王愷說，開發建設天津濱海新區，就是要通過“激活”中國東部的北端增長極——環渤海地區，輻射和驅動整個中國北部地區的經濟發展，解決南北經濟發展差距問題。
縱觀中國經濟開發由南向北推進的整體態勢，開發開放濱海新區，可以看出中國發展自南向北，從最南邊的廣東，經過上海向京津逼近的過程。
對外開放呈現新亮點
東北亞地區經濟發展迅速，近年來已成爲國際資本投資熱點。我國與這一地區的經濟聯繫也越來越緊密，參與東北亞經濟合作與發展，成爲新形勢下我國對外開放的一大亮點。
天津濱海新區面向東北亞，與日本、韓國隔海相望，目前已成爲日本、韓國企業投資較爲集中的地區。同時，天津濱海新區又是亞歐大陸橋東端最近的起點，是蒙古和哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家的出海口。
皮黔生說，進一步推動濱海新區的開放與開發，可以提高天津乃至環渤海地區的對外開放水平，促進中國北方地區擴大對外開放，使全國建立更具活力和更加開放的經濟聯繫。
在天津濱海新區的發展規劃中，針對東北亞和中亞的發展規劃分量正在加重。在濱海新區建設北方國際航運中心的規劃裏，提出拓展天津港與中國華北、西北和中亞地區的快速交通體系，實現天津港與這些地區的口岸直通，促進天津口岸與中亞地區的商貿流通；在關於濱海新區建設國際物流中心的規劃裏，也提出要搭建面向東北亞的國際性大物流發展平臺。
立足天津、依託京冀、輻射“三北”、面向東北亞，天津濱海新區將成爲高水平的現代製造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。
當然，這些都是若干年之後的事情。皮黔生說，路要一步步走。目前要把天津濱海新區做強做大，然後才能談到輻射和帶動。(完)
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