社評
反商業賄賂爲何“兩眼一抹黑”?
當前,一場席捲全國的打擊商業賄賂風暴正在醞釀。
新華網4月14日報道,發現商業賄賂行爲後嚴打,容易;擁有發現商業賄賂的雪亮眼睛,難。廣西一些工商管理人員反映,打擊商業賄賂最難的是“兩眼一抹黑”。
這場反商業賄賂風暴的積極推動者、南開大學法學院教授程寶庫的調查結果令人震驚:商業賄賂行爲幾乎存在於每個行業,尤以醫療衛生、基建、政府採購和金融等部門最爲嚴重,由此造成市場競爭機制失靈,其所派生出來的重大案件比比皆是。
據國家工商行政管理總局統計,2000年以來,全國工商機關共查處商業賄賂案件1.5萬多件,案值57.5億元,罰沒款9.1億元。在藥品行業,僅藥品回扣一項,每年就侵吞國家資產7億多元,約佔全國醫藥行業全年稅收的16%。有專家認爲,被查處的這些案件僅僅是“冰山一角”。
如此嚴重、且氾濫至市場的各個角落的商業賄賂,執法人員爲何還有“兩眼一抹黑”的焦灼呢?
商業賄賂犯罪隱蔽性強,多采取“一對一”的方式進行,局外人很難知悉內情;令人頭痛的還有,行賄者和受賄者由於均從中攫取了利益,形成了利益共同體,一般情況下很難做到“堡壘從內部突破”;此外,商業賄賂的表現形式五花八門,披着各種各樣的外衣,有回扣和手續費、禮品和禮金、以購代賄、以賭輸錢代賄、以提供消費項目代賄等,且不斷變換新的賄賂方式,手段越來越詭祕,致使商業賄賂與朋友間往來難以區分;而會計制度不健全,大量交易採取現金交易,假帳現象普遍存在,也使商業賄賂的“出生率”大大高於“死亡率”。
然而,造成“兩眼一抹黑”更有不可忽視的社會原因。一個時期以來,商業賄賂被社會認同爲許多行業市場營銷的“潛規則”,導致對商業賄賂認知的模糊。許多人認爲,做生意給回扣是行規,不可能觸犯法律。在商業活動中,人們對於收受回扣、佣金現象已經司空見慣,缺乏守法意識。對商業賄賂還停留在“隨着商品經濟的發展而產生的一種負面經濟現象,是不可避免的”,而對商業賄賂的危害卻熟視無睹。
商業賄賂已成爲滋生經濟犯罪的溫牀。任由商業賄賂的“潛規則”形成氣候,必將滋生出大批利用工作之便、收受賄賂、損公肥私的政府官員、企業經理以及供銷、採購人員。
商業賄賂從根本上背離了市場經濟對公平競爭的要求,踐踏了正常的遊戲規則和交易秩序,使誠信的企業、誠信的人在競爭中處於劣勢。
商業賄賂破壞了市場資源的合理配置,爲假冒僞劣產品大開方便之門,最終損害了消費者的合法權益。
商業賄賂造成物價虛高,提高了企業成本,造成國家和地方稅收的大量流失。
商業賄賂不僅嚴重破壞了國家廉政制度建設,而且嚴重削弱了政府公共開支的效益。
商業賄賂損害我國的國際形象,引起國際輿論對我國商務環境的不利評論。
當然,整治商業賄賂並非易事。畢竟商業賄賂存在不是一天兩天了,也不是個別人、個別單位和行業的問題,幾乎成了一種風氣。但是,有中央的決心,有地方政府的行動,有大多數人的覺醒,有法律的進一步完善,我們就能擦亮發現商業賄賂的眼睛,發出反商業賄賂的最強音。
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