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改革進入攻堅階段，面臨深層次的利益調整。“十一五”期間，我國改革將着力形成合理的社會利益分配格局，使廣大人民羣衆能夠分享到改革和發展帶來的成果。
“運用合理的制度安排，兼顧各方面的正當要求，合理分配利益，形成廣大社會成員得以可持續發展的利益保障機制。只有立足於此，改革才能夠不斷向前推進。”國家發展和改革委員會經濟體制綜合改革司司長範恆山近日表示。
就業是人民生活的保障，也是收入分配的基礎，國家將立足於保障社會成員公平就業的權利，推進就業體制改革，這是形成合理利益分配格局和有效應對社會風險的最重要的途徑。將打破行業壟斷、身份壟斷和崗位壟斷，形成城鄉勞動者、不同行業和地區勞動者、不同層次與性質勞動者平等就業的制度；將降低門檻、簡化手續、放寬准入，促進自主創業和自謀職業，鼓勵自覺開闢就業門路。
基於地區之間和部分社會成員之間收入差距較大的狀況，當前在繼續重視效率的同時，要把公平放在更加突出的位置，國家將立足於維護分配過程和機會的公平，推進收入分配體制改革。除通過公平就業緩解收入差距外，將整頓和規範收入分配秩序，切實解決利用公權、動用公共財力、依靠特許經營獲得的壟斷利潤被少數人佔有的問題，主要是抓緊建立規範的公務員工資制度，嚴格規範職務消費，完善國有企事業單位收入分配規則和監管機制，控制和調節壟斷性行業收入水平。與此同時，建立健全個人收入申報制度，強化個人所得稅徵管。
社會保障是人們應對生存風險的基本手段，也是防止社會動盪的有效屏障，國家將立足於維護全社會成員基本生存權利，推進社會保障體系建設。將擴大城鎮基本養老、醫療保險的覆蓋範圍，切實解決進城務工人員社會保障問題；繼續完善城市居民最低生活保障制度，根據經濟發展水平，逐步探索建立農村居民最低生活保障制度；加快城鄉特殊困難羣衆社會救助體系建設；完善失業保險制度，建立失業保險與促進就業的聯動機制。
“進一步增強改革動力需要採取理性的手段，這種手段主要是圍繞利益關係進行的體制協調和政策疏導。”範恆山說，要採取有效措施，着眼於增量、着眼於結構來調整改善利益格局關係，最大限度地調動一切積極因素推進改革。(完)
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