北京出租車調價 爲啥總讓消費者受傷？

    北京出租車的調價預案表明，北京市將有６．３６萬輛出租車的租價達到２元／公里，雖然說其他車型租價標準和收費辦法都不變，可現存的３０００輛１．２元／公里的夏利車也將在年底被淘汰，全部換成每公里２元的新車，消費者打的費增加已經不可避免。而且，今後出租車的租價、燃油補助將隨着油價的起伏而變動。

    提價已經不可逆轉

    ４月１７日晚１０點，記者來到北京國貿大北窯，就媒體剛剛報道“調價預案基本確定”的消息進行採訪調查。當記者一說到調價預案確定的消息，旁邊的出租車司機一聽立刻圍了上來，炸了鍋似地紛紛詢問，當記者詳細解說後則聽到一片唉聲嘆氣，有的更是強烈反對：“本來一些乘客就願意坐夏利，便宜啊，可現在真的要漲價，往後更拉不到人了。”一位開伊蘭特的出租車司機告訴記者，“而且相對黑車而言，正規出租車有等候費、超公里費、夜間費等收費項目，這下更沒有競爭優勢了。”根據有關部門給出的數據，北京出租車空駛率已經超過了４０％，而司機們的感受則約５０％。

    經過最近一年多大規模的出租車換代舉措，北京已經在實質上完成了一次出租車租價的上調，這已經使廣大市民支付了更多的交通費用，而更高的打的費無疑會抑制市民打的的慾望和需求。記者就調價預案隨即採訪了５位消費者，他們均表示以後出門時會考慮減少打車的次數和時間，多選擇其他交通工具。“除非是晚上沒有地鐵、公交車真沒轍時，纔會打車。”做傳媒的李先生這樣告訴記者。

    聽說出租車費調價預案的消息，最高興的要屬黑車司機了。在四惠公交站，十幾輛黑車在馬路邊等客。“油價又漲了，生意怎麼樣啊？”一位開捷達的黑車司機告訴記者：“現在車太多了，不好乾，我們反正是拉多少賺多少，影響不是很大。”“知道嗎？出租車調價預案已經出來，１．６元／公里車型的租價標準可能要提高到２元／公里。”“是嗎？”這位黑車司機先是有點驚訝，隨即面露喜色地回答說：“正規出租車一旦漲價，老百姓坐的少了，我們的生意自然也就好了，足夠把因油價升高造成的損失補回來。”

    此外，調價預案也涉及北京市將建立油價與租價的聯動機制：當燃油價格持續上漲到一定程度時，依次啓動企業向駕駛員發放燃油補助、向乘客收取燃油加價、適時調整租價等應對燃油價格上漲的措施，當燃油價格持續下調時，按相反的程序採取措施。“當初制定調價方案時，說是燃油上漲的負擔將由企業、司機和乘客三方共同承擔。”開了８年出租車的張師傅告訴記者，“而照目前看，油價與租價的聯動機制把運營風險最大程度地轉嫁給了出租車司機，把油價升高帶來的負擔最大程度轉嫁給了消費者，出租車公司基本上還是可以旱澇保收。”

    “份錢”還是雷打不動

    目前，出租車收費價格取決於三個因素：直接成本（油價、維修、保險費等），間接成本（出租車取得營運資格所要繳納的管理費或承包費）和司機收入。記者在採訪中瞭解到，司機和乘客大多希望進一步降低起步價，以提高乘車率，既方便乘客，又增加司機收入，但這樣做的前提是同步降低司機上交的“份錢”，這必然會直接影響到公司的利益，也間接傷及出租車企業的主管部門。

    北京的出租車行業採取的是司機承包制，無論經營盈虧，司機每月都得按時按量向公司上繳“份錢”。據瞭解，目前北京一般單班的出租車每月公司要收約４５００元的管理費，雙班的則要收６０００元左右，而收取這筆錢的出租車公司大多並不負責車輛維修等日常花費。“每天早上出門就欠了公司２００多塊，前８個小時給公司幹，然後掙油錢，最後加班加點纔是給自己幹，真是時間越開越長，錢越賺越少。”出租車司機張師傅很無奈地告訴記者。

    張師傅給記者算了一筆賬：出租司機一般使用９３號汽油，目前每升漲了０．３９元。按照每天跑３００公里左右計，每百公里油耗９升左右，每天多支出汽油費１１元，一個月就要多支出３００多元。“一個月３００多元對出租司機個人來講是筆負擔，可漲價一旦成爲事實，恐怕打車的人更少了，爲什麼就不能讓公司減點份錢呢？再說，出租車公司一般所支出的無非是牌照費、各種稅款、保險以及車輛折舊費，毛利超過５０％。”張師傅告訴記者。其實，出租車司機的困境早已存在，出租車行業種種不合理現象也並非來自油價上漲。油價上漲只是將這些問題凸顯出來，出租車行業或許是尚未市場化操作的所剩不多的幾個行業之一，所憑藉的正是出租車經營權。

    據瞭解，北京出租車從１９９６年開始進行總量控制，不再審批新的企業和個體戶，從那時起，北京的出租車一直是６萬多輛；並且，北京的汽車出租經營的准入門檻偏高，對所有制、技術、資歷、身份等都有嚴格管控。曾有多位出租車司機向北京市運輸管理局提出經營出租汽車的申請，而市運管局以“本市出租汽車實行總量控制”爲由作出《不予批准決定書》。“可以說，爲了避免‘過度競爭’，交管局對準入數量做了人爲控制，運營執照成了身份不菲的稀缺資源，誰得到了它，必然要借它生財。”法律專家楊博士告訴記者。

    利益調控機制不暢

    “按照一輛車單班一個月運營總收入１．２萬元計，如果載客率升高１個百分點，就意味着提高運營收入２４０元，只要想辦法提高２個百分點的載客率，油價上漲爲出租汽車運營帶來的上升成本，就會被抵消掉”。這樣一筆賬，出租司機心裏明白得很。因此，每當管理部門要提高出租車運價之時，司機們都是一片反對之聲，而且一定會給出相反的意見——降價。但奇怪的是，大多數司機的意見從來沒有獲得過主管部門的響應。

    事實證明，出租車司機缺乏與政府和企業溝通的利益代表人，溝通渠道不暢通。出租車行業在很多地方都屬特許經營範疇，在准入門檻的障礙下，司機沒有議價能力，行業利益調整滯後。“北京市雖然有出租汽車暨汽車租賃協會，都是由出租車經營公司組建的，有的象徵性吸納少數司機會員，但也不能代表大多數司機的利益。”出租車司機張師傅告訴記者：“出租車公司的工會，也基本是企業正式員工參加，出租車司機一般很難入會。”

    長期以來，出租車的承包費用、服務價格一直都沒有改變，而油價、營運市場環境均發生了巨大變化。“平時，我們的建議都沒有辦法到達政府那裏，到了不能承受的時候，要麼是罷工，要麼是去開黑車。”出租車司機張師傅這樣告訴記者。在聽記者說“北京出租車的調價預案將於進期在網上公佈，預計調價聽證會有望在本月底召開”時，張師傅覺得還是有點盼頭：“畢竟調價預案還要進行聽證，能否按照目前的預案執行還很難說。”據悉，國務院糾風辦日前要求，全面清理針對出租汽車的收費項目，嚴禁各種亂收費、亂罰款；切實保障出租汽車從業人員的合法權益。