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安徽省明光市司巷鄉羣衆日前反映，這個鄉爲了償還吃喝招待款，先後賣掉政府辦公樓、電影院和鄉廣播站，並侵佔了賑災專款修建的敬老院辦公，讓五保老人住進破爛不堪的米廠長達9年時間。這個鄉政府又以建新辦公樓爲名，違反土地管理法規徵用農田，轉手高價出售牟利。
入不敷出：是迫於無奈還是管理混亂？
據明光市司巷鄉羣衆反映，1991年，安徽省發生特大洪災後，爲幫助災區重建家園，國家下撥賑災專款爲災區修建敬老院。這個鄉的敬老院建成時，共有20間磚瓦房，土地也是農民無償出讓的。當時有10多位五保老人住在裏面，頤養天年。但出人意料的是，鄉政府爲償還吃喝債，居然把原來的辦公樓賣了，1997年侵佔敬老院，把五保老人趕到了米廠。
司巷鄉是一個貧困鄉，鄉政府原辦公樓建於1985年，上下兩層共計18間，在其向外出售時條件尚好。那麼，鄉領導爲什麼要變賣這幢樓房呢？
據當時在鄉政府工作的負責同志介紹，變賣辦公樓主要出於以下原因：一是原辦公樓門口是市場和停車場，周圍環境十分嘈雜；二是決定賣辦公樓後重建；三是原辦公樓是集資建設，還有少部分集資款需要歸還等。但當地羣衆反映，鄉政府變賣辦公樓主要是爲了償還吃喝債，他們是“賣一處吃一處”。
記者在調查中瞭解到，這個鄉僅1995年至2000年，支付的吃喝招待款達48萬多元，有的至今仍未還清。這個鄉的一家酒店老闆告訴記者，鄉政府、派出所、計生辦欠她家2萬多元，從上世紀九十年代一直拖到現在，最近她準備向法院起訴討債。她說：“1998年前，鄉政府每年在我家的吃喝款都有四、五萬元，大多賒欠，我們三番五次催要，他們賣房子後還了一部分賬，但還沒還清。向他們要賬太難，換了領導就不認賬，要的錢還沒送禮花得多。我家現在堅決不接待鄉幹部，他們到酒店我就把菜藏起來，說沒有菜。鄉政府不僅欠我家的，還欠其他酒店的。”
現任鄉黨委書記李昌義說：“原鄉政府辦公樓共賣了25.9萬元，從賣房至今先後換了兩任領導，坦率地說，賣房款除用於徵地、兩基達標建校外，有一部分的確是還了招待費。稅費改革前，鄉鎮負債問題普遍存在，這有一定的客觀原因。就拿招待費來說，過去上面千條線，下面一根針，省市各級部門來鄉鎮檢查工作的特別多，不接待可能會得罪上級領導，接待又財力有限，那就只得賒欠。現在我們鄉建了食堂，但每天招待費也要100多塊錢，這筆費用就得靠自己解決。當然，鄉村負債也有管理上的問題，如大吃大喝，追求形象建設負債等。”
寅吃卯糧：賣樓賣地彌補經費不足能否持久？
據羣衆反映，1998年5月，司巷鄉以新建辦公樓爲名，徵用了16畝多農田，但至今還沒有建設。按照《土地法》相關規定，徵用農民土地三年內沒有使用的應歸還，但鄉政府卻將土地轉手倒賣了。他們向記者提供的徵地協議書表明，鄉政府按每畝2000至4000元不等給予補償。
村民李丙柏家被徵用了2.2畝土地，是按每畝2000元補償的，他說：“當初鄉政府說是建辦公樓，沒想到他們陸續把徵來的土地轉手賣給別人蓋門面房，每畝高達8萬多元。我們感到上了當，想收回土地，但政府置之不理。後來才知道，鄉里徵用土地根本沒有得到上級批准。”
李昌義說：“擬建辦公樓徵地共16.42畝，徵地之前向上級部門彙報並經過同意，因欠徵地費等情況，正式批准手續一直沒下發。由於沒有錢，鄉政府大樓一直沒有建。1998年開始，陸續出讓了一部分土地，有的每畝七、八萬元，價格不等。目前還有10多畝土地沒有賣出。”
據瞭解，鄉里賣地款主要用於學校建設和保證基層運轉了。李昌義說：“上級每年下撥的財政轉移支付有限，可以說是‘吃飯財政’，辦公經費嚴重不足。到今年3月底，鄉里賬面上只有1萬多塊錢，馬上要開人代會、黨代會等，這點錢根本不夠用。鄉里還有9個月的運轉經費沒有着落。賣樓、賣地也是不得已而爲之。如果不加大財政轉移支付力度，基層連運轉很難維持。”
安徽大學三農問題研究中心調查顯示，取消農業稅以後，鄉鎮政府可掌控資源十分短缺，普遍的反映是“無權、無錢、難辦事”，這個省鄉鎮幹部工資雖然由縣裏統一發放，但其人均預算外支出每年高達4000元左右，全省農村鄉鎮平均負債約20萬元，鄉鎮政府運轉比較困難。
“鳩佔鵲巢”：五保老人苦不堪言
在司巷鄉興旺米廠，記者看到4位五保老人住在低矮破舊的房屋裏，房間陰暗狹窄。78歲的五保老人肖開明告訴記者：“3年前，我家的草房被雨下倒了，沒地方住，就向鄉里要求到敬老院，他們把我安排到了這裏。環境很嘈雜，下雨房頂漏水，雨水往屋裏流。水井深幾十米，我提不動水，看到親朋好友就讓他們幫忙提點，實在沒有辦法，就等下雨天用腳盆接雨水吃。”肖開明老人邊說邊擦淚，他當了40年的村支書，腿部有病，連走路都艱難，生活難以自理。
司巷鄉負責人介紹，這個鄉2005年底以前經民政部門批准在冊的五保老人57人，其中死亡8人，實有49人。2005年底又按規定申報批准23人，合計批准在冊人數爲72人。
原司巷鄉敬老院院長高勇田告訴記者：“鄉敬老院建成時，最多時有10多人居住，當時一人一張牀，有電視機、洗衣機，有食堂、菜地、豬圈，還有管理人員和炊事員，老人集體生活，有人照顧，過得很舒適。鄉政府賣了辦公樓後，鄉領導說暫時借敬老院辦公，多次上門做工作，沒辦法，只得搬。米廠條件差，有的五保老人被親戚接回家了，其他的大多去世了，我也辭職回家了。”
這個鄉的五保老人，由於沒有敬老院，不少希望集中供養的沒有去處。高李村76歲五保老人高吉廷住在一間破草房裏，患有高血壓，年老力衰，連水都提不動，生病了就靠親戚送點飯吃，他想住進敬老院，卻沒地方去。
明光市有關負責人表示，司巷鄉政府佔用敬老院做法是錯誤的。當時的初衷是先到敬老院臨時辦公，同時積極籌建新辦公樓。後來由於人員變動、財力不足、司巷鄉屬區劃調整撤併範圍等原因，沒能建新辦公樓。
最新消息顯示，這個鄉政府4月16日開始搬出敬老院。(完)
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