4月22日,在韓國首都首爾,日本外務省事務次官谷內正太郎(右)離開新聞發布會現場。
日取消海洋勘測計劃韓暫時擱置改名計劃
繼21日從下午持續到午夜的談判以一無所獲收尾後,韓國與日本圍繞獨島(日本稱『竹島』)海洋勘測爭端的副外長級會談22日又在韓國代表『前景難以預料』的坦率評價中開場。果不其然,當天下午,談判破裂的消息傳出。正當各方感覺山窮水盡之時,日本突然提出要求進行最後一次磋商。此後,局勢出現戲劇性變化,韓日代表宣布達成協議,日方取消勘測計劃,而韓方則承諾不在今年6月的國際會議上申請更改海底地名。一場結果難料的海上正面衝突因此得以避免。
-朝鮮代表
建議朝韓聯手應對日本
在經過一夜休整後,韓國外交通商部第一次官柳明桓和日本外務省事務次官谷內正太郎22日上午繼續在韓國首爾樂天酒店舉行會談。
『我們不會在這個問題上做出任何讓步。』柳明桓在會談開始前對記者說的話讓所有人都覺得前景不容樂觀。
在前一天會談中,雙方基本只是闡述了各自主張,完全沒有能夠縮小分歧。『會談氣氛非常嚴峻。』谷內在21日會談結束後說。
22日與韓日會談同時舉行的還有第18次朝韓部長級會談。在朝鮮平壤報道這次會議的記者傳出消息說,朝鮮代表在會談中建議,朝韓聯手應對日本挑起的這一爭端。
-戲劇轉折
談判破裂變為達成妥協
22日下午,韓國媒體起初報道說,韓日代表已經談崩。柳明桓計劃在北京時間當天下午4時舉行新聞發布會,介紹談判結果。
然而,日本方面否認談判破裂的說法。4時過後,韓國聯合通訊社又發出消息說,由於日方要求進行最後一次協商,韓方推遲了新聞發布會的召開時間。新一輪談判已經展開。
晚6時許,韓聯社發出一條快訊,宣布韓日海域糾紛最後達成妥協。而就在半個多小時前,其發出的詳訊標題還是『韓日海域糾紛談判破裂』。
根據談判結果,日方同意取消在竹島(韓國稱『獨島』)周圍海域實施海洋勘測的計劃,而韓方則承諾,不會在今年6月在德國舉行的國際海道組織海底地名小組委員會會議上申請更改海底地名。
雙方還決定,在5月舉行局長級會談,磋商韓日專屬經濟區劃界問題。
-日本內部
『交涉派』戰勝『原則派』
在韓日專屬經濟區爭端問題上,日本內部存在兩種對立的意見,一方是要求對韓國采取強硬立場的『原則派』,另一方是主張通過外交談判解決問題的『交涉派』。
日本《產經新聞》22日報道說,『原則派』主要是首相小泉純一郎身邊的一些官員,而『交涉派』以外務省官員為主。
『在本國專屬經濟區實施勘測為何還要韓國點頭?外務省完全沒有弄清楚。』《產經新聞》援引『原則派』官員的話說。
在『原則派』看來,韓國這次反應如此激烈,原因之一是韓國反日勢力在幕後推波助瀾。而對外務省,『原則派』也相當不滿,認為其在過去韓國對竹島附近海域實施勘測時沒有給予充分重視,直到今年初纔注意到韓國試圖通過這些勘測活動來申請更改有關海底地名。
一些『原則派』人士已經放出話來,無論談判結果如何,都要實施勘測,以表明日本在專屬經濟區歸屬問題上的立場。
不過,從韓日雙方22日在最後關頭達成妥協來看,似乎『交涉派』在這場內斗中最終佔了上風。
-韓國方面
更改海底地名阻力不小
畢竟,如果談判破裂,日方強行勘測,韓方武力阻攔,後果不堪設想。在這種情況下,避免正面衝突是雙方一致的願望。因此,最後關頭達成妥協也在情理之中。
從韓國方面看,在6月提出更改海底地名的申請能否成功的確沒有把握,因此,在與日本談判中退讓一步,另擇申請時機,也是一個可以接受的選擇。
韓國政府22日說,日本實際上並未正式向國際海道組織申請把獨島和韓國郁陵島之間的海盆注冊為『對馬海盆』。不過,目前國際通用的海底地圖上都采用了這一名稱,國際海道組織從1984年以來發行的各類出版物中也都采用了『對馬海盆』的說法。韓國認為,國際海道組織采用這一名稱只是根據1978年出版的一份海底地圖。
這個海盆位於東經130度到130.54度、北緯36.52度到37.22度的位置上,從地理上看更靠近北方的郁陵島而不是南方的日本對馬島。因此,韓國打算申請將這個海盆改名為『郁陵海盆』。
韓國方面說,盡管日本並未正式申請注冊過『對馬海盆』的名稱,但韓國現在要改名,仍然面臨不小的困難。因為,在國際海道組織海底地名小組委員會11名成員中有1名日本人,而改名需要得到全體成員一致同意。新華社記者趙卓昀
新聞分析
談判結果對日本有利
從這次會談的結果來看,韓日雙方似乎是各讓一步,互不吃虧。但將這次事件從頭到尾回放一遍,卻不難發現是日本始終掌握著主導權。
首先,日本14日突然宣布海洋勘測計劃,這本身就屬於『無中生有』,憑空給韓國政府制造了一個難題。如果能成功實施勘測,無疑對日本有利;如果以取消勘測計劃為交換條件迫使韓方作出讓步,則對日本同樣有利。
日本外務大臣麻生太郎曾非常直白地告訴日本國會議員,只要韓國同意放棄今年6月在德國舉行的國際海道組織海底地名小組委員會會議上申請修改竹島附近海域的18處地名,日本可以馬上取消勘測計劃。
『我們在這個時候准備實施勘測的原因就在於此。如果韓國不於6月在德國舉行的會議上提出這一申請,我們認為就沒有必要在這個時候實施勘測。』他說。
其次,日本僅出動兩艘全無武裝的小型測量船,就使得韓國方面調集20艘全副武裝的警備艦艇外加反潛巡邏機,擺出一副如臨大敵的陣勢。
日本海上保安廳兩艘測量船18日晚從東京出發,一路慢慢悠悠開到西南沿海鳥取縣境港市,接著就停在外海按兵不動。這一招是從心理上向韓國施壓,讓韓國覺得不阻攔勘測不行,可強行阻攔又容易讓國際社會覺得韓方恃強凌弱,且容易引發國際司法糾紛,真可謂進退兩難。韓國媒體稱之為日本的『嫁禍陰謀』。
最後,雙方達成妥協,韓國暫時擱置改名計劃,日本得償所願。雖然日本也取消了勘測計劃,但日本過去30年來本也沒有在該海域實施過探測,這次放棄也算不上損失。更何況,日本並未承諾永不勘測,未來如有必要,完全可以故伎重演,所付出的代價不過是派兩艘船再加幾名外交官而已。
此外,受日本『挑釁』,韓國方面在此次事件中反應強烈,表現出准備大動乾戈的架勢,引起國際社會高度關注,這也正中日本下懷。對韓國來說,它實際控制著獨島,自然不願節外生枝,惹人關注。而日本沒有控制權,也就沒有了顧忌,圍繞該島歸屬的爭端受到越多關注,就越符合日本將此問題『擴大化』和『國際化』的目的。
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