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十屆全國人大常委會第二十一次會議今天在此間閉幕，會議通過了已經二次審議的護照法。全國人大常委會法工委負責人就通過護照法答記者問表示，護照法的制定，標誌着中國的護照管理工作已經邁進了法制化的軌道。
法工委負責人說，護照法明確規定“護照分爲普通護照、外交護照和公務護照”三類。普通護照的簽發數量遠遠大於外交護照和公務護照，成爲護照的主體，涉及多數公民出入國境的權益，因此，護照法對公民申請普通護照的權利義務，護照簽發機關的權利義務，以及公民在普通護照申請方面的權利救濟渠道等都作了明確規定。
據介紹，中國現行的護照申請、簽發和管理的依據，主要是一九八五年十一月制定的公民出境入境管理法和國務院批准的護照簽證條例。隨着中國對外交往和人員交流日益增多，護照的頒發數量也大幅度增長。二00四年中國頒發各類護照達四百八十多萬本，比改革開放前年均頒發護照的數量增長了二百多倍。
法工委負責人說，同時，違反護照管理的違法犯罪行爲也相應增加。在這種情況下，現行的護照管理法律法規已不能完全適應護照管理工作的實際需要，需要制定專門的法律對護照的種類和申請程序及法律責任等加以規範。
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