|
“211工程”是中國政府面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和重點學科的建設工程。
一、“211工程”建設的目的
實施“211工程”，是中國政府推進高等教育發展，促進高等教育與經濟社會發展相適應的一項重要措施。這一工程的實施旨在爲我國經濟和社會發展戰略培養高層次人才，對提高國家高等教育水平，加快國家經濟建設，促進科學技術和文化發展，增強綜合國力和國際競爭能力，實現高層次人才培養基本立足於國內具有極爲重要的意義。
二、總體建設目標及任務
面向21世紀，在“九五”期間，重點建設一批高等學校和重點學科，並在此基礎上經過若干年的努力，使100所左右的高等學校以及一批重點學科在教育質量、科學研究、管理水平和辦學效益等方面有較大提高，在高等教育改革特別是管理體制改革方面有明顯進展，成爲立足國內培養高層次人才、解決經濟建設和社會發展重大問題的基地。其中，一部分重點高等學校和一部分重點學科，接近或達到國際同類學校和學科的先進水平，大部分學校的辦學條件得到明顯改善，在人才培養、科學研究上取得較大成績，適應地區和行業發展，總體處於國內先進水平、起到骨幹和示範作用。
工程建設的主要內容：
“211工程”建設內容主要包括學校整體條件、重點學科和高等教育公共服務體系建設三大部分。
1、學校整體條件建設：造就一大批學術造詣較深、在國內外有一定影響的學術帶頭人和骨幹教師，特別應加速青年學術帶頭人的培養，保持一支政治業務素質優良、結構合理、人員精幹、相對穩定的教師隊伍和管理幹部隊伍；深入進行教育、教學改革，優化學科(專業)結構，促進學生德智體全面發展，確保教育質量有較大地提高；加強教學、科研必需的基礎設施建設，實驗室建設和公共設施建設，爲培養及吸引優秀人才創造必需的生活、工作條件；提高辦學規模效益；加強科學研究工作，努力實現科研成果產業化，加快科學技術轉化爲現實生產力的步伐；推進辦學體制改革，深化學校內部管理體制的改革；增強高等學校國際交流與合作，擴大我國高等教育在國際上的影響。
2、重點學科建設：主要是增強科技前沿領域高層次人才培養的能力。在部分有條件的學校中選擇一些對國家的經濟建設、科技進步、社會發展和國防建設等領域產生重大影響，能夠解決本領域的重大科技問題，並有望取得突破性成果的重點研究基地，加強培養人才的實驗條件，拓寬學科面，形成一批學科基礎相關、內在聯繫緊密、資源共享、具有特色和優勢的學科羣、學科基地，以持續培養本領域高水平的骨幹人才。要努力形成覆蓋我國經濟建設和社會發展主要行業和領域、帶動學科和科技發展、分工合理、相互配套的重點學科體系。
3、高等教育公共服務體系建設，主要包括中國教育和科研計算機網、圖書文獻保障系統、現代化儀器設備共享系統等建設內容。中國教育和科研計算機網將連接全國主要高等學校，並與國際網絡聯網，爲我國教育、科技和社會各界提供信息服務。圖書文獻保障系統以中國教育和科研計算機網爲依託，設立全國綜合文獻中心和一批學科文獻中心，與國內外文獻系統廣泛聯網，建立文獻信息子網。根據地區優勢，在全國高等學校比較集中的中心城市，結合高等學校重點學科的建設，設立現代化儀器設備共享服務中心，提高設備的使用效率。
“九五”期間“211工程”建設規劃任務：
1、首先重點建設2所高等學校，使其在教學、科研和人才培養的整體水平上，接近和達到國際先進水平，並在國際上確立較高的聲譽和地位。
2、着重提高和改善25所左右與我國社會主義建設密切相關、重點學科比較集中、承擔較多公共服務體系建設任務的高等學校的教學和科研基礎設施條件，使其在人才培養質量上有顯著提高，一些重點學科接近或達到國際水平，並在高等學校中起到骨幹和示範作用。要注重支持與基礎產業、支柱產業密切相關院校和重點學科點的建設，加大國家急需的高級專門人才和應用技術人才的培養力度，以體現“211工程”建設面向經濟建設主戰場。
3、加強300個左右與經濟社會發展、科技進步和國防建設密切相關的重點學科點，增強持續培養適應社會主義市場經濟需要的相關領域高水平人才的能力。
4、完成高等教育公共服務體系的基本框架建設。
“211工程”的具體建設方式：
原則上將主要建設內容統籌考慮在擬確定的重點建設大學和要提高、改善的大學中進行，以體現資金的有效使用和發揮高等學校的綜合效益。少數重點學科及其他建設項目可安排在另外一部分高等學校中進行。
三、工程建設資金
“211工程”所需建設資金，採取國家、部門、地方和高等學校共同籌集的方式解決。按現行高等教育管理體制，建設資金主要由學校所屬的部門和地方政府籌措安排，中央安排一定的專項資金給予支持，對工程建設起推動、指導和調控作用。
部門和地方政府的專項資金，要優先保證國家重點學科、高等教育公共服務體系建設的需要，適當安排有關高等學校上水平所必須的基礎設施建設。中央專項資金主要用於補助國家重點學科和高等教育公共服務體系的建設，補助少數高等學校整體水平提高所需基礎設施的建設。
四、建設程序與組織管理
“211工程”作爲國家重點建設項目列入國民經濟和社會發展中長期規劃和第九個五年計劃，從1995年起實施。
1、國務院成立了“211工程”部際協調小組，協調決定工程建設中的重大方針政策問題。協調小組由國務院、國家計委、國家教委和財政部的主管領導組成。協調小組下設辦公室，具體負責“211工程”建設項目的實施管理和檢查評估工作。辦公室由國家教委、國家計委和財政部的有關同志組成，地點設在國家教委。
2、“211工程”按國家基建程序進行審批和管理。中央行業主管部門和省(區、市)人民政府，商國家教委對申請進入“211工程”的備選院校和學科點進行預審。預審通過後，有關主管部門需向國家教委報送預備立項備案材料。根據“211工程”總體進度要求和國家財力可能，由國家教委會同有關主管部門，向國家計委報送項目可行性研究報告。國家計委根據建設項目的具體目標和標準，部門、地方和院校自籌資金落實情況，以及中央專項資金的安排，進行綜合平衡和審覈，條件成熟一所，批准一所。經審定批准進入“211工程”的項目，由國家計委商財政部和國家教委在年度計劃中滾動安排中央補助投資並付諸實施。對符合“211工程”建設要求、與國民經濟發展重點密切相關、自籌資金落實不需要中央專項支持的高等學校，也可列入重點建設計劃並享受相應的優惠政策。
3、“211工程”建設項目實行項目法人責任制管理。各項目主管部門按照工程建設總體規劃和實施進展要求，具體負責本部門和本地區“211工程”建設項目的管理工作，認真抓好所屬建設項目的各項工作，確保按期保質完成。
五、“211工程”建設進展情況
在黨中央、國務院領導同志的直接關心指導下，在國家計委、教育部和財政部的協調領導下，“211工程”建設進展平穩順利。
“九五”期間，在“211工程”學校中共安排了602個重點學科建設項目。其中人文社會62個，佔10%；經濟政法57個，佔10%；基礎科學89個，佔15%；環境資源42個，佔7%；基礎產業和高新技術255個，佔42%；醫藥衛生66個，佔11%；農業31個，佔5%。
“九五”期間，“211工程”建設資金總量約爲183億元。其中，用於重點學科建設資金63.88億元，公共服務體系建設資金35億元，基礎設施建設資金10.06億元，配套設施建設資金73.32億元。
“211工程”建設實施以來，推動了高等教育的整體發展，推動了部門與地方的共建和多種形式的聯合辦學，充分調動了各方面的辦學積極性，同時也帶動了學校辦學思想的變化。學校辦學條件得到一定程度的改善。全國高等教育數字化信息平臺初步建立，公共教學設施建設初見成效。“211工程”學校確立了以重點學科建設爲核心的指導思想和學科建設在學校發展中的核心地位，高層次人才培養能力進一步提高，科研裝備水平有了較大幅度提高，明顯增強了其開展科學前沿領域研究和解決經濟建設重大問題的能力，師資隊伍建設得到重視，爲穩定和吸引人才創造了一定的工作條件。“九五”期間，“211工程”建設取得了令人矚目的成就，產生了一批標誌性的成果。
“211工程”“九五”期間建設已經基本結束，“十五”期間建設即將開始。
|
