美軍太平洋總部司令法倫海軍上將剛剛訪問了中國,他在訪問中提出邀請中國人民解放軍派員參觀美方將在關島舉行的軍事演習,中方表示對此有興趣予以考慮,這是中美兩國軍事關係中的一個值得注意的積極信號。
軍事關係是國家相互間關係中最敏感和最具“風向標”特徵的關係。中美建交後數十年來,兩軍關係是兩國關係中最不穩定的關係。它的一個明顯特徵就是往往“最先破裂、最後恢復”。2000年發生的撞機事件使中美兩國、特別是兩軍關係降到“冰點”。近年來,在兩國元首的直接推動下,中美軍事交流逐漸恢復和擴大。
中美進行軍事交流,有兩個重大問題是不能不說的,這就是——中國發展軍事力量的正當性和美國經常放在嘴上的“軍事透明度”問題。
近年來,以美國爲首的一些國家不斷掀起中國“軍事威脅論”的浪潮,將中國發展軍事力量的正當需求,炒作成爲破壞地區與世界和平穩定的威脅,同時指責中國發展軍事力量不夠透明是增進軍事互信的障礙。其實,發展並擁有適當的軍事力量,是任何主權國家維護國家安全和保障國家發展利益的正當權利。中國由於長期對國防投入不足,整體威懾和實戰能力還不能適應國家應對傳統和非傳統安全威脅挑戰的需要。中國在軍事上與發達國家的差距不是縮小了,而是正在繼續擴大。即使與一些中小國家的軍隊相比,我們的武器裝備在技術和質量上也還存在一定差距。由此看來,中國適度發展軍事力量是正常的、正當的,不可能對別國構成威脅。
在“軍事透明度”問題上,應該指出,任何事物都不是絕對的,透明度也是相對的。在社會形態朝着信息化深入發展的時代,絕大多數信息可以通過公開渠道同步獲取。美國憑藉其絕對的信息優勢,更是可以大量掌握其他國家軍事裝備、軍事技術、軍事力量部署等重要信息。我們認爲,“軍事透明度”,不但要有軍事預算、軍隊規模、武器裝備等硬件的“技術透明度”,更重要的是要有戰略意圖的透明度。美國在許多重大問題上的戰略意圖非常不透明,比如,在美國軍事介入臺灣衝突、美日軍事同盟的適用範疇等問題上,甚至故意保持“戰略模糊”。美國在進行反恐戰爭的同時,趁機奪佔戰略要地和調整軍事力量部署,都有“明修棧道,暗渡陳倉”的戰略目標。
中國在世界上首先宣佈對任何國家不首先使用核武器,不對無核國家使用和威脅使用核武器,並承諾最後徹底銷燬核武器;我們莊嚴地向全世界宣告,中國決不走歷史上崛起大國通過軍事擴張謀求發展的道路。可以說,在戰略透明度方面,我們中國站在“道義高地”上。
作爲對世界和平與繁榮負有重大影響和責任的兩個大國,中美兩國需要進行平等互利的軍事交往。在軍事交流中,對重大問題應坦誠地交換看法,不迴避矛盾,既要爭取自己的利益,也要注意和理解對方的關切。通過軍事交流,降低戰略猜疑,增加戰略互信,促進兩國關係不斷加強,維護中美關係的健康、穩定地發展。
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