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20日，三峽大壩全面竣工，意味着三峽工程建設進入新階段。其資金使用模式、成本收回、移民補償模式、發電和防洪效益等諸方面問題，成爲新的焦點。
《第一財經日報》採訪了國務院三峽辦官員及相關專家，得知庫區污染企業將獲得國家補貼，而水庫移民後期扶持資金模式已經納入議事日程。
環保費用是否納入總成本
據1993年初步財政預計，三峽工程動態投資，截至工程完成的2009年，加上銀行貸款等部分共2039億元。
關於這筆投資的回收，日前三峽總公司總會計師楊亞接受新華社採訪時稱，按照三峽電每度0.25元的上網電價，共發電10000億度電即可收回投資，而三峽和葛洲壩年發電量近1000億度，收回成本時間可能在2015~2017年。
20日，三峽主體工程大壩竣工當天，國務院三峽辦黨組成員張寶欣接受《第一財經日報》專訪時指出，何時收回成本現在還很難回答，隨着時間的進程，三峽工程所帶來的環境治理成本是否納入成本計算，有關領導還在考量。
這筆治理費用名目多、用途複雜，至今也沒有一個統一的計算。建庫之初，爲了保護環境，在庫區周圍建立了一批污水處理廠，而今這批廠的開工率不到25%。據張寶欣解釋，19個庫區縣鎮的污水處理廠現都在正常運行，開工率不足是因爲處理污水的能力超過現今實際的污水量，這些廠房的建設是按照今後更多的人口容量建設的。
但另一種說法是，按照環保的要求，庫區今後容納的人口應該是逐步下降。污水處理廠開工率低的原因是建廠之後，高額的運行成本和相應的管道排放資金沒有到位。據張寶欣透露，部分地區管道排放系統建設不完全，污水收集率不高。他同時表示，在5月12日最近一次三峽工作會議上，國家財政已考慮將給予庫區污水處理廠一定的補貼。
與污水處理廠運行缺乏資金的問題相同，其它環保項目、生態環境建設的資金現今也依靠國家撥款，如庫區周圍將大面積植樹等投入。而這些是否納入三峽建設直接成本款項，從發電效益中抽取資金反哺，張寶欣表示正在研究。
移民後期補償資金模式
其餘如移民成本，和環保不同。當時在三峽建設之初總成本預計中，三峽基金中已抽出一部分錢用於移民安置。
這筆基金屬於國家投資部分，並不需要三峽總公司歸還。到目前爲止，三峽庫區累計使用三峽基金完成移民補償投資449億元，搬遷安置移民112萬多人，建設各類房屋4245萬平方米。而三峽基金總共到位623億元。
張寶欣在三峽辦專管移民工作，他表示下一步移民成本部分可能會增加，但不會導致三峽工程總預算的超支。移民數量估計超出原來論證期間113萬，達到130萬。爲了庫區範圍內水土保持，可能還需要外遷20萬人。
三峽的移民補償是動用三峽基金中從全國上網電價中抽取的部分，這種移民補償方式可能會在全國推廣。除了搬遷起初的一筆補助，今後移民長遠生活發展也需要扶持資金，據《第一財經日報》瞭解，有關方案正在研究中。
此外，今後水利工程建設移民的補償方式，可能推廣三峽模式，即從全國電網上網電價中抽取一定數額建立補償基金，用於每年對移民個體按一定數額款項給予扶持。
另據瞭解，有關三峽移民後期扶持方案已經初步確定，國務院已批准從三峽工程每度電的收入中提取4.5釐錢，設立三峽移民後期扶持基金，提取0.5釐錢設立三峽庫區移民專項資金。從2004年至2009年，國家還要從三峽基金中每年提取6億元建立三峽庫區產業發展基金。這些政策可爲移民帶來許多實惠。
開發上游梯級電站
從2003年開始，三峽部分機組投入使用，已經開始產生效益。據公佈數據顯示，2003年發電86億度；2004年發電391.6億度；2005年發電490.9億度2006年前4個月發電達128億度。以國務院批准的三峽上網電價爲每度0.25元,據此計算,發電總收入達275億元。但據內部人士向《第一財經日報》透露，三峽電力總公司每年發電量會超出，這部分額外的效益被用於上游水電梯級開發。
三峽總公司總會計師楊亞之前接受新華社採訪時曾就此表示，三峽工程通過市場化的融資機制和多元化的融資格局，形成了持續穩定的資金供應鏈條，不僅確保工程本身的資金需求，而且能滿足金沙江滾動梯級開發之需。
雖然水電梯級開發能帶來可觀的發電效益，但一個問題是，它可能影響三峽工程的防洪效益。在三峽總公司對外宣傳中，防洪效益始終位居首位，但防洪效益到底有多大難以精確計算。而在上游進行的水電梯級開發，並不能實現防洪效益的簡單疊加，倒有可能形成抵消。相關專家告訴《第一財經日報》，金沙江干支流上的梯級水電站可能減緩江水流速，當洪水一旦來臨，難以及時下泄洪水，其累加的洪水壓力會增大，給三峽電站的洪水調節功能帶來壓力。
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