在新一輪環渤海經濟發展熱潮中,山東半島、遼東半島和京津唐三大板塊在發展中角力,誰也不服誰。
記者在遼寧採訪期間,聽到上上下下談論最多的就是“五點一線”戰略。“五點”指的是沿海五個新開發的工業園區,分別位於丹東、大連、營口、錦州和葫蘆島五城市;“一線”則是串起這“五點”的長達1443公里的濱海大道。遼寧希望藉此打造一條沿海產業集聚帶。
隨着中國經濟發展重心逐次北移,環渤海地區無疑是又一熱點。在這個區域內,山東兩年前就開始了膠東半島製造業基地建設,天津濱海新區的發展也搞得轟轟烈烈,成爲繼深圳、浦東後中國的第三大經濟開發區。遼寧也不甘人後。
激烈的競爭剛剛開始。
招商引資是幾大競爭焦點之一。營口市發改委主任朱毅中告訴記者,他最頭疼的就是招商引資,因爲各地都有自己的優勢牌可打,“競爭太激烈”。山東的工業體系比較健全,膠東半島製造業基地把招商矛頭直指日韓企業,已取得初步成果;京津地區是全國科技人才最密集的地方,金融、物流等服務其它地區難以比擬。遼寧借鑑其它地方的招商經驗,發揮“後發優勢”迎頭趕上。據遼寧省外經貿廳提供的數字,去年全省實際利用外商直接投資同比增長115%,外商對遼寧的投資興趣越來越大。
且不說山東半島、遼東半島和京津唐三個經濟區之間在招商引資上的明爭暗鬥,在遼寧經濟一體化的發展進程中,也“暗藏殺機”。
在港口建設方面,大連港是目前東北地區當之無愧的第一齣海口,但由於其處於遼東半島最南端,距腹地的陸路距離比其他港口都遠,其它港口便以此展開與大連的腹地之爭。營口市市長趙化明在向記者介紹自己的城市時,認爲營口最大的優勢就是距“東北腹地最近的出海口”;丹東則借東北東部鐵路的開通,大力宣傳“與大連相比可縮短鐵路運距98-306公里,節省陸路運費10-30元/噸”,希望自己成爲東北東部腹地新的出海口。
更爲引人注目的,是來自瀋陽和大連兩個城市的定位之爭。瀋陽此前的定位是東北地區的重工業城市,但自2001年市長陳政高到任後,瀋陽從重工業城市轉型爲以港口爲拉動、外向型經濟占主導地位的新型城市。瀋陽甚至沒有放棄航運中心的想法,在“大瀋陽”的規劃中,將丹東和營口劃入其中,以期增加瀋陽的港口優勢。記者在遼寧省“十一五”規劃綱要中看到,遼寧要加快建設“以瀋陽爲中心,包括鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺的遼寧中部城市羣經濟區;以大連爲龍頭,丹東和營口爲兩翼的遼東半島沿海經濟區”。一個“中心”,一個“龍頭”,都想成爲遼寧經濟的“老大”。
在產業發展方面,環渤海地區與珠三角、長三角不同,區域經濟一體化的實現路徑也有異。珠三角、長三角以輕工產品和對外貿易爲主,而環渤海由三大板塊組成,產業結構各不相同。山東半島產業體系比較健全,輕重工業並重,但家電、食品加工業和電子產品業相對突出;在京津唐地區,北京、天津發展金融業、高科技產業、地區總部經濟和物流業的條件更具優勢;遼寧則重化工業高度密集,重工業比例達70%以上。經過國企改革,加上國家對東北老工業基地的政策支持,遼寧的經濟發展已然駛上了快車道。
有專家指出,環渤海的三個地區在完成各自的產業集聚期後,通過競合發展走向一體化是必然趨勢。東北經濟振興後,將爲山東的家電、服裝等工業產品提供巨大的消費市場,而京津地區的高科技人才和科研成果也完全有可能在山東實現產業化;山東經濟發展所需的鋼鐵、化工等工業原材料和機牀等生產設備,或許屆時就不必從國外進口,東北重化工基地不但能提供相同的產品和服務,而且還能吸引其它地區的輕工企業以形成完整的產業鏈條。
發展纔是硬道理。環渤海三個經濟區,無論山東半島,還是遼東半島,或是京津唐地區,誰率先發展了,誰纔有資格成爲名副其實的輻射腹地的龍頭。
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