|
中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近印發《2006-2020年國家信息化發展戰略》(以下稱《戰略》)，提出了到2020年我國信息化發展的戰略目標。這表明，經過多年發展，我國信息化發展已具備了一定基礎，進入全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰，破解發展難題，創新發展模式，大力推進信息化發展，已成爲我國經濟社會發展新階段重要而緊迫的戰略任務。
加快信息化發展是各國的共同選擇
信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。20世紀90年代以來，信息技術不斷創新，信息產業持續發展，信息網絡廣泛普及，信息化成爲全球經濟社會發展的顯著特徵，並逐步向一場全方位的社會變革演進。
進入21世紀，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育着新的重大突破：信息資源日益成爲重要生產要素、無形資產和社會財富；信息網絡更加普及並日趨融合；信息化與經濟全球化相互交織，推動着全球產業分工深化和經濟結構調整，重塑着全球經濟競爭格局；互聯網加劇了各種思想文化的相互激盪，成爲信息傳播和知識擴散的新載體；電子政務在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著……
信息安全的重要性與日俱增，成爲各國面臨的共同挑戰。信息化使現代戰爭形態發生重大變化，是世界新軍事變革的核心內容。全球數字鴻溝呈現擴大趨勢，發展失衡現象日趨嚴重。
發達國家信息化發展目標更加清晰，正在出現向信息社會轉型的趨向，越來越多的發展中國家主動迎接信息化發展帶來的新機遇，力爭跟上時代潮流。全球信息化正在引發當今世界的深刻變革，重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局，加快信息化發展，已經成爲世界各國的共同選擇。
我國信息化發展戰略四大亮點
亮點一：《戰略》把信息化應用體系做了分類，分爲社會信息化、文化信息化、政務信息化、軍事信息化。信息化覆蓋現代化全局，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。一個特別重要的變化，就是對信息化應用體系進行了重新的劃分。政府先行，帶動國民經濟和社會發展信息化，信息化帶動機械化。
亮點二：《戰略》體現了對信息產業的一個新的認識。過去對信息產業的認識就是信息技術(IT)和通訊技術(CT)，以及相關設備的生產。其實，在信息產業的內涵和外延都擴展的情況下，跟信息技術產業相對應的還有一個信息內容產業，這一認識現在得到加深。
當前，信息產業的概念已經發生了深刻的變化，原來的信息技術產業概念已經不能適應信息產業的發展，因爲它是一個狹義的概念。過去的信息產業概念主要指製造業、軟件業、通訊業、IT服務業。在新的信息產業概念裏擴充了文化、出版、廣播、影視、市場資訊、市場調查、遊戲動漫等。以內容加工爲對象，產品形式表現爲信息形式的，都屬於信息產業。
亮點三：《戰略》在信息化制度環境建設方面給予了重新設計和考慮。一個社會的發展如果沒有好的制度設計是不行的，信息化就是要在一個制度發展中最大限度地發揮信息的作用、知識的作用，發揮技術的作用，要有相應配套的制度環境。《戰略》對於信息化的體制、機制都有重點地進行了一些設計，包括機制、體制、法律法規、標準化、信息安全、知識產權、全民信息能力的提升以及改革開放對外交流都做出了全面考慮。
亮點四：《戰略》提出了貫穿15年的戰略行動計劃，包括六項內容，即國民信息技能教育培訓行動計劃；電子商務行動計劃；電子政務行動計劃；網絡媒體信息資源開發利用行動計劃；縮小數字鴻溝行動計劃；關鍵信息技術自主創新行動計劃。這裏與傳媒關係最大的就是網絡媒體信息資源開發利用行動計劃。這些計劃都是“十一五”、“十二五”、“十三五”一直要貫穿下去的戰略行動。在一箇中長期戰略裏，能夠提出行動計劃，把一個戰略變成了實際能夠操作的行動計劃，這還不太多見。
戰略目標與具體目標清晰明確
《戰略》提出，到2020年，我國信息化發展的戰略目標是：綜合信息基礎設施基本普及，信息技術自主創新能力顯著增強，信息產業結構全面優化，國家信息安全保障水平大幅提高，國民經濟和社會信息化取得明顯成效，新型工業化發展模式初步確立，國家信息化發展的制度環境和政策體系基本完善，國民信息技術應用能力顯著提高，爲邁向信息社會奠定堅實基礎。
具體目標是：促進經濟增長方式的根本轉變；實現信息技術自主創新、信息產業發展的跨越；提升網絡普及水平、信息資源開發利用水平和信息安全保障水平；增強政府公共服務能力、社會主義先進文化傳播能力、中國特色的軍事變革能力和國民信息技術應用能力。
增強自主創新能力被寫入我國未來15年信息化發展的戰略目標，建設先進網絡文化則成爲今後信息化發展的戰略重點。《戰略》指出，當前我國信息化發展存在六大問題，包括信息技術自主創新能力不足，信息技術應用水平不高，體制機制改革相對滯後等。
目前，我國信息產業的核心技術和關鍵裝備主要依賴進口。《戰略》在具體目標中提出，實現信息技術自主創新、信息產業發展的跨越，需要有效利用國際國內兩個市場、兩種資源，增強對引進技術的消化吸收，突破一批關鍵技術，掌握一批覈心技術，進而實現信息技術從跟蹤、引進到自主創新的跨越，實現信息產業由大變強的跨越。在這一過程中，以企業爲主體的創新體系亟待完善，自主裝備能力急需增強。
《戰略》提出了我國信息化發展的九大戰略重點：推進國民經濟信息化；推行電子政務；建設先進網絡文化；推進社會信息化；完善綜合信息基礎設施；加強信息資源的開發利用；提高信息產業競爭力；建設國家信息安全保障體系；提高國民信息技術應用能力，造就信息化人才隊伍。
在黨中央的高度關注下，我國信息化發展建設正在進入一個快速推進的新階段。
|
