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關於伊朗核問題,談判的臺子已經換了不少。先是代表歐盟的英法德“三駕馬車”與伊朗進行“3+1”式的談判;後來俄羅斯又拉出一條線,由它與伊朗進行一對一的談判;再後來就是安理會五個常任理事國加上德國的六國外長會議,然而,此“六方”不同於彼“六方”,因爲問題的主角伊朗未能入席。
稍加分析就能發現,儘管幾條線路的談判此起彼伏,頗爲熱鬧,但伊朗與問題的另一主角美國始終沒能坐到同一個臺子上。如果美國真的能加入其他國家與伊朗的談判,伊核問題的談判模式將發生質的變化。
在六國外長維也納會議召開前夕,形勢似乎有所緩和。我們不會忘記,就在前不久,美國威脅制裁、動武的傳言一個接一個,而伊朗在鈾濃縮方面進展的消息也是一個接一個,伊朗對歐盟的方案嗤之以鼻,謂之“巧克力換金子”。就在此時,有了聯合國祕書長安南“不要火上澆油”的勸告、以及國際原子能機構總幹事巴拉迪“不要匆忙舉槍”的警告。於是乎我們看到,美國同意在歐盟方案中刪除了“威脅動武”的字眼,伊朗則同意重啓與歐盟的談判。
美國之所以示軟,與內賈德致信布什要求美伊直接對話有多大關係,難以得到印證,但分析家能夠肯定的是,美國採取單邊行動的阻力不僅來自俄羅斯和中國,其夥伴國德國也力勸其冷靜。美國接受多邊主義渠道來解決伊朗核問題,恐怕也是無奈,更何況,如巴拉迪所說,伊朗尚未成爲現實威脅。
如果伊朗核問題最終能夠走上多邊渠道,一個類似於朝核問題六方會談的機制可能破土而出。美國目前能夠接受的是參加歐盟與伊朗的談判,但出於利益的平衡,不能排除將來中、俄的加入,結局極有可能是目前的六國加上伊朗的“6+1”模式。這一模式與朝核問題六方會談的相同之處在於,除了伊朗、美國兩個主角之外,其他相關方也基本上涵蓋其中。
但問題在於,在朝核問題六方會談中,有關各方存在一個基本共識,即朝鮮半島無核化目標。在伊朗核問題談判中,這一共識是什麼?據說,美國同意參與多邊磋商的前提是伊朗必須停止鈾濃縮,俄羅斯和中國必須同意支持安理會經濟制裁伊朗,如果伊朗不停止鈾濃縮的話。美國的這一條件,能否成爲伊朗核問題多邊談判的前提和共識,有待觀察。
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