|
北方網專稿(記者劉雁軍)：1994年初，天津市委、市政府制定並實施了“三五八十”四大奮鬥目標，提出用10年左右時間，基本建成濱海新區，同時明確提出了老區支持新區、新區帶動老區、新老並舉、共同發展的思路。如今，加快濱海新區開發開放已上升爲國家總體發展戰略，老區、新區如同天津的兩翼，將共同承擔起帶動環渤海地區經濟發展的重任。日前，在“2006年南開發展高層論壇”上，政府官員、專家學者匯聚一堂，積極探索天津老區，特別是中心城區與濱海新區互動雙贏、合作發展的新途徑。專家認爲，中心城區要與濱海新區優勢互補，共同發展。
新區、老區共同騰飛成爲經濟發展引擎
國務院發展研究中心研究員、著名經濟學家和發展戰略專家李泊溪教授（2005年10月12日接受北方網視頻專訪）在演講中指出，開發經濟特區、浦東新區和濱海新區是國家三個里程碑式的部署，每一次重大的部署都對帶動全國經濟發展起着重大的作用。加快濱海新區開發開放是我國在改革開放20多年後的又一次新嘗試，是改革開放進程中一個新的轉折點，“十一五”規劃實際上是對濱海新區和整個天津市戰略定位的提升。
李泊溪說，以濱海新區的開發開放爲着眼點，要求天津帶領環渤海地區經濟的騰飛，這與當年中央開發浦東新區帶動長江三角洲發展的要求是類似的。但不同的是，中國目前改革開放的程度和在世界經濟中的地位，與十幾年前已經有了很大的變化，這對天津和濱海新區的要求也就更高了，不僅要利用其它特區成功的經驗，還要有更多的自主創新，要在世界上展示天津市的新形象。
李泊溪說，濱海新區是一個增長極、帶動區，綜合試驗區，和天津市、天津市的各區聯繫在一起，共同成爲環渤海地區乃至中國北方經濟發展的引擎。濱海新區和天津市的共同騰飛是濱海新區競爭力的體現。
李泊溪認爲，天津是濱海新區的基礎市場，是濱海新區產業鏈和供應鏈的構成環節。從濱海新區的發展規劃看，一個定位是現代製造研發轉化基地，這就能通過產業鏈的延伸，使天津市相關產業進行結構性的調整，並形成新的動力。同時，天津是濱海新區重要的技術來源和人才庫，這也是濱海新區競爭力的體現。濱海新區另一個定位是北方國際航運中心和北方國際物流中心。因此，濱海新區要打造的現代物流體系，就需要在天津提供的供應鏈中形成。
“一個扁擔挑兩頭” 優勢互補穩步發展
爲配合“2006年南開發展高層論壇”的召開，南開大學經濟研究所副所長、研究員、碩士生導師謝思全，南開大學經濟研究所經濟學博士周京奎等人聯合撰寫了《關於中心城區融入濱海新區開發開放，促進區域經濟合作發展的研究報告》。《報告》指出，濱海新區是一個以聚集資源、調整產業、推動經濟發展爲主要目標的功能區，服務業發展相對滯後。而中心城區在旅遊、商貿、物流、樓宇、中介服務、社區服務等現代服務業領域具有絕對優勢；隨着濱海新區加快開發開發，資本的擴大對人才的需求量也會不斷增加。天津市中心城區的人力資本存量恰好與濱海新區的物資資本增量形成互補，並將爲新區的人才需求提供持續性支持；濱海新區發展規劃中明確提出，把提升創新能力作爲經濟發展的重點，這更需要集聚其它地區、全國甚至全世界的智力資本，來建設研發基地和提升區域創新能力。
謝思全接受記者採訪時說，“一個扁擔挑兩頭”，被用來形容天津市的城市規劃很恰當。即以海河爲帶狀中心和發展軸線，一頭是市區服務業和消費中心，另一頭是濱海新區港口物流倉儲和大型工業生產中心。中心城區和濱海新區共同發展，優勢互補，纔會使城市經濟協調、穩步的發展。
濱海新區發展研究院副院長王愷在接受記者採訪時說，濱海新區在未來發展中，首先要處理好濱海新區與中心城區的關係。在這方面，濱海新區要向浦東學習。浦東新區與上海市區僅一江之隔，上海在發展浦東新區的過程中，浦西的經濟也被帶動起來，其發展戰略實際上是“聲東擊西”。濱海新區應與中心城區進行明確的戰略分工。天津市在實施戰略東移的過程中，以大中型現代化工業爲代表的企業羣就會出現在濱海新區。天津市中心城區應大力發展金融、商貿、科技、教育等產業，以凸顯大都市的地位，而濱海新區則應發展工業、航運、物流等產業，這樣，濱海新區和中心城區纔可優勢互補穩步發展。
一小時市域快速交通圈激活經濟大動脈
發展經濟，交通先行。中心城區與濱海新區同步協調發展，構建現代交通體系是必不可少的。天津交通“十一五”規劃表明，未來5年，天津將抓住濱海新區納入國家發展戰略佈局的歷史性機遇，繼續以高速公路建設爲重點，加大一般幹線公路和農村公路的建設改造力度，基本建成以天津港爲龍頭，以中心城區和濱海新區爲雙核心，通達“三北”腹地和華東、華南地區，便捷連接京津冀都市圈各大中城市，直達周邊城市和市域內11個新城，覆蓋重要的中心鎮、旅遊休閒景區、開發區的高速公路網絡，以及與之配套的一般幹線公路和農村公路網絡，實現市域內各新城與中心鎮之間均有二級及以上公路相通，農村公路全部達到四級以上的等級公路標準。5年內，計劃投資350億元，建設完成高速公路561公里；新建和改建一般幹線公路318公里；新建和改造農村公路5000公里。
市交委副主任、規劃處處長李志剛在接受記者採訪時表示，爲加強中心城區與濱海新區的交通聯繫，天津已在海河以南地區規劃建設津濱大道和津港高速公路，加強中心城區與塘沽和大港的聯繫，在海河以北規劃建設津漢高速公路，加強中心城區與漢沽及規劃的濱海新區旅遊度假區的便捷交通聯繫。5年後，全市公路設施將形成市域內的“一小時市域快速交通圈”、京津冀都市圈一體化發展的“三小時都市經濟圈”和服務環渤海區域經濟發展的“八小時腹地服務圈”。
據瞭解，目前天津市中心城區各區都制定了抓住濱海新區機遇發展區域經濟的規劃，作爲距離濱海新區最近的中心城區，河東區提出將在未來5年通過要素配置、產業連結與配套等方式，與新區建立緊密的戰略合作關係，大力發展現代服務業、都市型工業和現代物流業，實現與濱海新區全方位的對接。泰達投資控股公司董事長劉惠文介紹說，目前公司在南開區投資累計大約有上百億元。泰達與紅橋區合作的海河改造第一節點工程———泰達城項目也正在緊鑼密鼓地建設。劉惠文說，我們希望中心城區共同參與濱海新區的開發開放，同時也非常願意加大對中心城區的投資力度，與中心城區共同發展。
|
