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一隻黑翅長腳鷸孤獨地在退潮的沙灘上尋覓，五六百米外的海邊，還有它成千上萬的同伴：紅嘴鷗、綠頭鴨、環頸……這是北戴河濱海大道旁灘塗上的一幕。
北戴河溼地被稱爲“世界四大觀鳥地之一”，而如今，一項投資千餘萬元的大型觀海走廊正在此處動工。
在7200米長的海岸線上進行景觀建設
4月的北戴河海灘，一派施工景象。鴿子窩望日亭東側原來的海水浴場，十幾個工人正在用鐵鍬平整剛運來的沙子，一臺剷車也在一下一下地鏟運沙石。一位工人說，這個地方馬上要建一個碼頭，還有一座主要經營燒烤的餐飲中心。從鴿子窩公園向西，沿濱海大道的沙灘上，南北兩處已經建起了各有幾百平方米的工程指揮部。施工機械靜候旁邊。
海岸線的景色曾被人譽爲是秦皇島的“項鍊”。按照秦皇島市的規劃，“爲了讓這串‘項鍊’煥發出更迷人的光彩，對海港區與北戴河之間全長7200米的海岸線進行景觀建設，準備在山東堡立交橋到北戴河鴿子窩公園的海岸線上，打造兼具教育、休閒、運動功能的城市濱海帶狀開放空間，讓人們更充分地感受到大海的呼吸。”
秦皇島市園林局副局長姜紅風說，這是市政府的一項重點工程。海岸線景觀帶包括鳥類生態保護觀賞區、濱海休閒漫步區、濱海休閒運動區3部分，與原來的鴿子窩公園相連。
據瞭解，這項工程由秦皇島財政投資，計劃六七千萬元。記者看到了一份財政局財政投資建設項目委託協議書，上面寫明，秦皇島市園林局作爲委託方，委託一家建設公司修建北戴河鴿子窩至休閒漫步區中心棧道附屬設施，投資額爲1392萬元。
工程被指是破壞行爲
被國際溼地保護組織命名的“北戴河溼地”有6600多公頃森林、50多萬畝溼地，良好的生態環境吸引了全國近1／3的鳥種在這裏繁衍生息，其中屬國家重點保護動物有近70種。“萬鳥臨海”是北戴河特有的盛況。
據曾經多次率團到北戴河觀鳥的英國觀鳥團領隊稱：從世界範圍來講，北戴河是遠東最好的觀察遷徙候鳥的地方，甚至在渤海灣範圍內，也沒有其他地方可以與之相比。
每年開春到秋末，北戴河溼地，都要迎來世界各地衆多的觀鳥愛好者。有人曾把這裏譽爲“觀鳥的麥加”。
今年，看到這裏的海灘在大興土木，許多觀鳥者反映強烈：“在溼地上動工肯定會影響鳥的棲息。”一位從北京來的觀鳥者指着一大片紅嘴鷗說：“我們4月初來了一回，當時這些鷗的頭是白色的冬羽，現在已經變成了紅褐色的夏羽，證明它們要開始繁殖了。可是現在因爲有人在海灘上施工，它們不敢靠近，這會影響它們的食物補充。”
英國劍橋大學博士、著名鳥類專家馬丁·威廉姆斯先生在去年來北戴河時，看到原來灌木叢生、植被茂密的林場已經變成了寬闊的濱海大道，溼地正在退化，許多地方已經被建築所佔用，表達了強烈的擔憂。他說，鳥最敏感，它們一旦認爲一個地方被人類佔領，便會改變棲息地。
對於在溼地灘塗上建工程，姜紅風副局長這樣解釋：海岸線、林地、溼地是北戴河的自然資源，但是由於疏於管理，林地、溼地都在慢慢退化。我們從保護的角度，對自然景觀進行完善提高，以便永久利用。
姜紅風所說的退化是指隨着海水不斷把污泥衝到岸邊，原有的溼地有的已經是沙與泥土混雜，目前準備建設鳥類博物館的地方就是這樣的一片退化溼地。
對於建設項目將起到的保護作用，姜紅風舉例說，建一條棧道，遊人就不會走下溼地了，這樣不會影響鳥的棲息；在鳥類博物館附近建一些隱蔽的觀鳥設施，這樣來觀鳥者也不會打擾鳥類的覓食。“修建海岸線景觀帶是從社會效益和生態效益出發的，至於經濟效益還在其次。”
但從北京來的一位觀鳥者強烈反對在沙灘上搞建設：“北戴河的黃金旅遊季節是每年5月到10月初，其實這段時間是鳥類北遷，在此停留最少的時候，人對鳥的影響不大。但一旦在沙灘上建起永久性建築，人的活動多起來，就會對鳥有很大的影響。如果是爲方便遊人，一年也只用四五個月，那麼這麼大的投資不是閒置嗎？有建設的必要嗎？”
據瞭解，北戴河曾於2000年計劃在鴿子窩附近的溼地上建國際會議中心，引起了觀鳥者和溼地保護機構的激烈反對而擱置。
工程已開工，環評還沒做
涉及到鳥類、溼地保護的一項工程項目，是否經過了環境影響評價？記者帶着這一問題，向秦皇島市園林局求證，得到的答覆是：正在做，還沒有完成。
記者問，既然沒有環評，爲什麼項目已經開工建設，對方說，這個項目在開工前經過了反覆論證，就怎麼保護好、怎麼利用自然資源一直在進行深入討論，相信這個項目從環境角度不會有問題。
記者就此採訪了秦皇島市環保局副局長邵文利，他說，這個項目正在做環境影響評價，需要建設單位提供相應情況，再進一步組織專家評審。
邵文利副局長說，因爲這是市政府的重點工程，建設前相關部門已經進行了論證，環保部門也提出了幾點建議，一是項目不能佔用海灘溼地，二是儘量在林地裏建設，三是項目運行後要用電作爲熱源，不能燃煤，另外污水不能排海。
據記者瞭解，這個項目所在地在海水漲潮時會被淹沒，由此可以證明這是一片灘塗溼地。但秦皇島市規劃局城市用地規劃科的一位工作人員卻堅持說，修棧道的地方是原來修濱海大道時，海水與公路之間的防護綠地，所以項目本身也是用於園林綠化，沒有改做他用。
記者就此事電話詢問了國家海洋局環保司監管處處長王斌，當他聽說這一項目沒有經過環評已經開始動工，第一反應是：“按照海洋保護的相關法律規定，對於灘塗的開發應該先進行海洋環境影響評價論證，否則就是違法。”
破壞溼地，受影響的不僅是鳥類
溼地，人稱“地球之腎”，具有涵養水源、淨化水質、蓄洪防澇、調節氣候、維護生物多樣性等重要生態功能。我國1992年加入《溼地公約》。
由於北戴河溼地的國際地位，1997年3月，有關國際組織與中國有關部門在北戴河聯合舉辦了“溼地與水禽保護(東北亞)國際研討會”，會議通過了關於東北亞溼地和水禽保護的《北戴河宣言》，呼籲保護溼地、水禽及其他溼地資源。
但是，由於多種原因，在國際上有重要地位的北戴河溼地一直沒有建立自然保護區，並且也在被不斷破壞。
在當地居民的指點下，記者來到把南戴河、北戴河一分爲二的戴河畔。巨大的廣告牌引導記者來到河邊幾座正在建設的住宅樓前，居民指着我們腳下鬆軟的地面說：“這兒原來也是河的一部分，現在這片河面已經被填了一半了。”
從北戴河向南，大蒲河口、昌黎七裏海、灤河口，到處可以看到一片片魚塘、蝦池，或是平整過的土地。例如曾被譽爲“鳥兒天堂”的昌黎縣灤河三角洲溼地，自1996年開始建設“萬畝良田”，長滿蘆葦的溼地連年被蠶食。一位從小在這裏生活的80多歲的老人說：“現在的魚池蝦塘10年前是一片片高粱稈高的蘆葦地，那時的鳥也多，尤其是春秋兩季，野鴨成羣，各種鳥多得都數不過來。現在沒蘆葦了，鳥少多了。”
有關人士指出，溼地資源是千百年自然演化形成的，一旦遭到破壞就無法恢復。
溼地國際組織中國辦事處高級工程師張小紅說，溼地是公共產品，是自然給予人類的財富，人們要真正意識到溼地的作用。她曾經撰寫論文表明觀點：保護、維持或是恢復溼地生態系統不僅是保護鳥類的棲息地，同時也是減緩全球氣候變化的重要措施。
張小紅認爲，地方政府從保護溼地、保護鳥類的角度建工程項目，出發點是好的，但是一定要按科學的辦法，掌握好開發與保護中“度”的關係。
世界自然基金會中國辦事處溼地項目負責人李立峯說，印度海嘯後，關於海嘯與溼地保護的議題引起了衆多人士的關注，因爲溼地，尤其是溼地植物對於海嘯有非常有效的緩衝作用。他還舉例說，去年美國密西西比河口遭受了颶風襲擊，死傷上萬人，經濟損失高達500億美元。在分析爲什麼會有這麼嚴重的後果時，首要的原因就是規劃不合理。密西西比河口自18世紀以來就在開發，溼地被城市、農田侵佔，在颶風這種強大的自然現象面前，城市因爲喪失了緩衝帶，被颶風狂掃。
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