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目前入侵我國的外來生物已達400餘種，且以平均每年1至2種的速度遞增。在全球公認100種最具威脅性的外來生物中，已有50餘種入侵我國，其中11種主要外來生物每年給我國造成的經濟損失高達570億元。我國已成爲遭受外來入侵生物危害最嚴重的國家之一。而與此同時，我國防治外來生物入侵的立法仍是空白。
美國白蛾是世界性的檢疫害蟲。300多種植物全不忌口，零下16℃低溫或40℃高溫都行動自如；既可忍飢挨餓十幾天，也可暴食一夜吃盡身邊所有綠色葉片。它從北美始發，搭船隨貨，越洋渡海侵入歐亞，遍及全球。(綜合報道)
今年3月以來，一種小小的昆蟲正在北京引發一場人蟲大戰。
由於發現疫點呈擴散之勢，專家認爲其在京津冀地區已具備了大爆發的可能。3月6日，國務院辦公廳專門下發通知，要求加強防治，確保首都及周邊地區生態安全。北京林業部門已增設至1500餘個監測測報點，近2萬生態林管護員進行全天候嚴密監測，此外，還將使用飛機防治450架次、繁育其天敵來進行圍剿。
這種讓北京如臨大敵的小蟲，就是入侵我國的外來生物物種—美國白蛾。
美國白蛾“攻”進北京
4月17日，在順義區張鎮張各莊村，北京地區今年的第一頭美國白蛾成蟲被發現，截至5月22日，北京已監測到越冬代成蟲27890頭。而在去年同期，這個數字只有約700頭。與此同時，監測到的美國白蛾分佈地也由去年的5個區縣擴散到目前的通州、房山、延慶、崇文和石景山等13個區縣。
“如果不做好防治，美國白蛾可能侵入北京市市區。如果進入了市區，那麼上到樹木，下到草坪都將遭殃。如果不趕緊加以控制的話，它甚至有可能影響到北京奧運。”國家林業局植樹造林司總工程師吳堅憂心忡忡地說。
吳堅的擔心不無依據，事實上，這種可藉助交通工具長途傳播的害蟲已在“五一”期間現身天壇公園和龍潭湖公園，這也是北京二環內首次出現美國白蛾。
“美國白蛾適生範圍廣，繁殖力特強，一頭雌蛾一次可產卵800至2000粒，年平均繁殖後代3000萬頭，最多可達2億頭以上。而且傳播途徑多，如無有效防治，勢必造成迅速蔓延。”5月23日，中國科學院動物研究所張鍾寧研究員向《中國經濟週刊》介紹說，“最具危害的是，白蛾具有暴食性，可將成片的樹林樹葉橫掃一光，造成部分枝條甚至整株死亡，有人稱之爲無煙的火災。此外，被害樹長勢衰弱，易遭其他病蟲害的侵襲，並降低抗寒抗逆能力。”
他稱，這種原產於北美地區的害蟲已被列爲世界性檢疫對象，其直接危害的森林植物和農作物多達300餘種，喜食的樹種有100多種。如果沒有喜歡吃的樹葉，它甚至會啃食農作物、蔬菜、雜草等一切綠色的植物。因此，如不及時防治，將很有可能對林業、農業生產甚至農民生活構成威脅。1995年發生在天津市塘沽區的白蛾暴食綠葉事件，導致28萬畝樹木的樹葉被一掃而光就是前車之鑑。
雖然白蛾入侵我國的歷史可以追溯到上世紀七十年代，但“進攻”北京還是近兩年的事。
2003年9月，在平谷區金海湖的停車場發現了疑似美國白蛾；去年，在大興、通州、順義、平谷和懷柔5區縣監測到美國白蛾；今年，北京已有13個區縣發現了美國白蛾疫情，禍及5萬多株樹木。
爲了剿滅白蛾，北京除增設測報點嚴密監測外，還籌集了3000萬元專項資金用於防控。計劃使用飛機防治450個架次，防控面積45萬畝；計劃繁育10億隻周氏齧小蜂，它們是美國白蛾的天敵。此外，還將與津冀遼3省市聯防聯治。北京市園林綠化局局長董瑞龍稱，有信心在奧運會之前有效控制美國白蛾的災害。
外來生物入侵的三種途徑
“此次暴發的美國白蛾疫情，再次暴露了外來生物入侵問題的嚴重性。”5月23日，中國科學院動物研究所研究員解焱在接受《中國經濟週刊》採訪時說。
生物入侵是指生物由原來的生存地經過自然的或者人爲的途徑侵入到另一個新環境，並對入侵地的生物多樣性、農林牧漁業生產、人類健康造成經濟損失或者生態災難的過程。
農業部最新的統計數據顯示，目前入侵我國的外來生物已達400餘種，近十年來，新入侵我國的外來生物至少有20餘種，平均每年遞增1至2種。我國已經成爲遭受外來入侵生物危害最嚴重的國家之一。
“目前在國際自然保護聯盟公佈的全球100種最具有威脅的外來生物中，入侵我國的有50餘種，其中11種主要物種每年給我國造成的經濟損失高達570億元。”農業部總經濟師朱秀巖說。
據解焱研究員介紹，外來物種入侵有三種途徑，即有意識引進、無意識引進和自然入侵。有意識引進最初是出於農林牧漁生產、景觀美化、生態環境改造等目的從正規渠道引進的物種，但是引進後“演變”爲入侵物種，比如，20世紀70年代，我國將原產南美洲的水葫蘆(鳳眼蓮)作爲豬飼料引進，但現在水葫蘆已遍佈華北、華東、華中、華南的河湖水塘。連綿1000公頃的滇池，水葫蘆瘋長成災，嚴重破壞了水生生態系統的結構和功能，已導致大量水生動植物死亡。
靠自身的擴散傳播力或藉助於自然力而傳入屬於自然入侵，微甘菊以及美洲斑潛蠅都是靠自然因素入侵我國的。
無意識引入則是隨貿易、運輸、旅遊等活動而傳入的物種，美國白蛾的入侵就屬於此類。
“目前全國所有省、區、市均發現入侵物種，幾乎涉及所有的生態系統，從脊椎動物、無脊椎動物到高、低等植物，以及真菌、細菌、病毒都有。”5月23日，中國農業科學院植物保護研究所研究員曹坳程告訴《中國經濟週刊》。
立法空白亟待填補
“外來物種之所以大規模入侵併迅速蔓延擴散，一個重要原因就是我國在外來物種入侵方面的立法相對滯後。”張鍾寧研究員對《中國經濟週刊》說，“爲了解決和控制外來入侵物種對我國生態環境、經濟造成的破壞，目前亟待建立一部控制外來物種入侵的專門法律。”
中國政法大學環境資源法研究和服務中心主任王燦發教授也對《中國經濟週刊》介紹說，在涉及外來生物入侵問題上，目前主要有《植物檢疫條例》、《進出境動植物檢疫法》、《野生植物保護條例》、《農業法》、《草原法》等近10部法律法規，但尚無關於防治外來生物入侵的專門法律。
他稱，由於缺少專門法律，散見於各法律法規中的有關規定不夠明確，再加上這些法律法規的執行分屬多個不同的部門，使得在防治外來生物入侵問題上權責不明，造成了“誰都管，誰又都不管”的現狀，難以有效解決和控制外來物種入侵的問題。
“生物入侵是全世界共同面臨的問題，國外的成功經驗值得我們借鑑。”張鍾寧研究員說。
據他介紹，美國在1996年就頒佈了《國家入侵物種法》，此後1999年，時任總統克林頓又簽發了第13112號《入侵物種法令》，責成美國農業部牽頭統一管理外來入侵物種，並組建了由總統掛職的國家外來入侵物種委員會。
加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、印度、泰國、馬來西亞、南非等國也成立了類似的機構，制定了國家計劃，從法制高度來加強外來入侵生物的防治與管理。
“防範外來物種入侵是我國生物多樣性保護中的一個薄弱環節，存在着法律不健全、執法不嚴、缺少監督機制等很多問題。”王燦發教授認爲，要想建立外來入侵物種法律控制體系，需要對我國現有的相關法律法規體系進行全面評估，在完善現有保護生物多樣性的相關立法，並增加防範外來生物入侵的內容基礎上，儘快制定外來生物入侵法。
《中國經濟週刊》從農業部獲悉，目前我國已經建立了由農業部牽頭，國家環保總局、國家質檢總局、國家林業局、科技部、海關總署、國家海洋局等相關部門參加的全國外來生物防治協作組，並於2004年批准農業部成立外來物種管理辦公室，專門解決外來入侵物種的問題。
目前，農業部已成立了外來入侵生物預防與控制研究中心，爲外來入侵生物防治提供了組織和技術保障，2005年，制定了《農業重大有害生物及外來生物入侵突發事件應急預案》，《外來入侵生物防治條例》和《全國外來入侵生物防治規劃》也正在着手起草之中。
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