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“十五”天津體育回顧
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| 隨着健身意識的提高 人們的健身熱情日益高漲 |
北方網消息(記者於浩 霍豔華)：“十五”期間，天津高度關注羣衆的體育文化生活，先後建成了一批規模大、檔次高、功能全的健身公園和廣場，羣衆體育活動場地和設施得到明顯改善。目前，全市已建立3000餘個晨晚練輔導站，招募的社會體育指導員達到13000餘名，全市經常參加體育活動的人數已達總人口的35%。日前，天津又出臺了《全民健身條例》(以下簡稱《條例》)，將進一步促進天津羣衆體育活動的開展，引導居民由個體鍛鍊轉變爲有指導、有規模、有水平的羣體鍛鍊。
在即將實施的《條例》中，特別強調要增加市民的健身場所。《條例》要求學校的體育設施要向社會開放，公園應當對晨練的公衆免費開放。這一規定的實施必將大幅增加健身場所的數量，讓更多的人蔘與健身，從而提高身體素質。
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| 高檔健身場所量少價高讓普通市民望而卻步 |
道遠、健身場館少導致供需矛盾突出
與城市居民強烈的健身需求相對應的，是本市相關健身場所的缺乏。經常去和平區體育館健身的張女士頗有感觸地說：“我家原來在河北路上，離和平區體育館不過十來分鐘的路程，可搬家後就帶來不少麻煩。現在，我居住的小區周圍的健身會所，幾乎每天都爆滿。爲了能和朋友在週末打上2個小時的羽毛球，有時不得不提前一週預訂。”據瞭解，天津市的高檔健身中心，總數不超過20餘家，遠遠落後於市民健身的需求，並且現有的健身場館還存在着分佈不均的問題。居民對日常健身場所的距離要求一般限制在步行15分鐘路程之內，超過15分鐘，其參與熱情與頻率都會下降。目前，城市居民健身的主要方式包括游泳、羽毛球、網球、乒乓球4大類。隨着8月1日《條例》的實施，將極大滿足城市居民對體育鍛煉的需求，市民能夠更方便地找到自己喜歡的運動健身項目。
《條例》亮點：定出羣衆健身標準
亮點一：《條例》第16條規定，學校的體育設施在不影響教學和安全的情況下，應當向社會開放。目前本市大多數學校的體育設施在不影響教學和安全的情況下，已經面向社會開放。據瞭解，本市各大體育館的羽毛球、乒乓球等羣衆喜聞樂見的健身項目，每小時的收費約在25元到50元不等。相比這些體育館，市民更願意選擇價格相對便宜、人員不太密集的學校體育館。經常組織同事參加足球賽的王先生告訴記者：“本市專業的足球場租用一次要上千元，過去，我們這些愛好足球的人很難找到合適的踢球場地，有時只能在一些社區的草坪上踢。現在，本市大部分高校和中學的體育場都對外開放，像外語學院，租個場地再加上買礦泉水等費用不過五、六百元，20來個人平分下來每人不過30元左右，既滿足我們這些足球迷過‘球癮’的願望，也不會增加我們的經濟負擔。”目前，本市多數學校已向社會開放了足球、籃球、乒乓球、羽毛球、健身操、長跑等室內外免費和有償的體育健身項目。
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| 設施齊全的學校健身場所已經成爲市民健身的首選場所 |
亮點二：《條例》第17條規定：向社會開放的體育設施管理者、經營者應當建立安全管理制度，保障健身活動安全；使用的體育設施和設備應當符合國家規定的標準。《條例》明確了在體育鍛煉中出現的傷害責任，使市民有法可依。
“十一五”期間，本市經常性參加體育活動的人數預計將達到全市總人口的50%，全民健身將以社區爲陣地，完善國民體質檢測網絡，加強社會體育指導員隊伍建設。此外，本市在加強建設和完善社區體育健身中心的同時，與教育、醫療衛生等部門合作，將着力構築面向大衆的、多功能的市民服務體系。
公園：涉及利益 態度曖昧
《條例》除鼓勵現有學校體育場館向公衆開放外，還要求從今年8月1日起，公園應當對晨練的公衆免費開放。對於這一要求，目前尚在收費的公園原則上持支持態度，但也表示立即實施還需解決諸多問題。
人民公園負責人說，公園免票是大勢所趨，不過這必定會對公園的收入有很大影響。現在人民公園的晨練門票收入每年有40多萬元，佔公園全年總收入的40%以上，如果取消晨練門票將會給公園的經營帶來很大壓力。
公園的收入減少了，如果不能給以足夠的財政資助，勢必會影響公園的養護管理工作，南開區園林部門的李守訓介紹說，目前除了水上公園和動物園外，其它公園已經隸屬於各區園林部門，由區財政撥款，各公園得到的財政支持每年各不相同，與公園是否有立項建設有關。如果財政支持不夠，加上免收晨練門票，爲了節約資金，各公園的日常養護工作將可能大打折扣。僅以爲樹木澆水爲例，1噸水僅能澆透5.8棵樹，如果用自來水澆灌每噸水在5.6元左右，趕上不下雨的時候，10-15天就必須澆水一次，其費用可想而知，所以現在很多公園都使用河水澆樹以減少費用。不過，李守訓也表示，假如8月1日必須執行晨練免票措施，公園方面將考慮用其他方式創收，比如通過公開招投標引入商戶，在商業服務設施上實現效益最大化，此外還可以延伸公共場所的社會功能，除了舉辦花卉展、科普展以外，舉辦慈善義賣、產品發佈、圖書籤售等都是不錯的創收手段。而免票條件下，活動更便於百姓參與，活動的社會效果可以得到充分發揮，做到名利雙收，彌補免票帶給公園的經濟影響。
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| 公園是市民晨練的主要場所 |
從各區屬公園以及區級園林部門的反應來看，一致認爲晨練免票將對公園的收入方面有較大影響，再加上《條例》上沒有明確規定8月1日之後必須免票，只是表示“暫不具備條件的，由行業主管部門向社會公佈”，所以大多數公園目前持觀望態度，如果不強制執行，公園方面將繼續收取晨練門票。
對於這種情況，天津市園林部門解釋說，對晨練公衆免費開放的方向是對的，體現了以人爲本的原則，符合構建社會主義和諧社會的方針。但根據目前全市現狀，8月1日之前要求全市各類不同體制、不同類型和不同性質的公園全部免費爲晨練公衆開放不太現實，原因有五點：
首先，天津已經有很多公園免費對遊人開放，可以滿足晨練人羣的需要，仍收費的公園僅佔很小的比重。全市現有各類公園200座，目前已經有179座免費向晨練公衆開放，佔公園總數的89%，收費的公園只佔11%。
第二，目前全市公園性質不盡相同，全部免費尚需要和各方協調。天津各級公園按所屬性質劃分，有差額撥款事業單位，如水上公園；有行業專屬，如北寧公園隸屬於地方鐵路局，天津樂園隸屬於團市委，第二工人文化宮隸屬於市總工會；有企業性質的，如濱海公園；有私營企業，如奇石園屬於寶成公司。由於性質不一，統一免費很難做到。
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| 健身公園中的運動器械需要資金進行養護和管理 |
第三，現在全市公園經濟效益普遍不佳，部分處於虧損狀態。以水上公園爲例，由於老職工較多、養護管理費用較高，年虧損達352萬元。若晨練免費，勢必進一步加大公園虧損額，使得公園正常的養護管理難以爲繼。
第四，目前僅有的21所收費公園，門票費尤其是晨練門票非常低廉，如幸福公園、月秀公園、中山公園等僅收1角，即便是最大的水上公園，晨練門票60元/年，平均每月5元，每天不足1角7分，公衆都能承受。而對於公園來說，積少成多，每年晨練門票收入佔公園總收入的比重相當大。
第五，公園全部免費開放後，各類社會閒散人員將大量涌入公園，會將給公園的管理和晨練者的安全帶來很大隱患。
據瞭解，目前，天津市園林部門正在與各方協調，爭取在8月1日前解決各種問題，爲公園免票創造條件。
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