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美國智庫傳統基金會網站6月3日發表了一篇研究報告，聳人聽聞地呼籲美國繼續強化對華高新技術出口限制，尤其要緊盯中國留學生和中國“前線公司”，防止他們向中國提供軍事和工業機密。而美商務部副部長戴維·麥考密克5月22日剛表示過，美可能會放鬆對中國進口美國技術的限制。
誣稱中國留學生都是間諜
這份報告的作者拉里·沃策爾，曾任美中經濟與安全評估委員會主席，目前是傳統基金會亞洲研究中心高級顧問。這位典型的鷹派人物在公開發表的研究報告中誣稱，中國“863高科技計劃”之所以取得成功，經濟在過去15年中之所以能連續保持兩位數的高增長，在很大程度上跟中國竊取了大量美國的軍事和工業情報有關。他還信口雌黃地說，中國在美國的間諜活動十分廣泛，13萬在美中國留學生和3000家中國“前線公司”都在從事爲中國蒐集軍事和工業機密情報的工作。他說，“鑑於目前美國正面臨來自中國的嚴峻的安全挑戰”，美應限制對華敏感技術出口，主要限制那些可能幫助中國增強軍事能力的技術出口，並限制中國獲取高新技術的手段，尤其是切斷中國通過在美留學生竊取情報和高新技術的途徑。
美國的確對留學生不放心
13萬在美中國留學生都是間諜？稍有常識的人都知道這是胡說八道，完全不值一駁，但沃策爾對中國留學生的敵意的確反映了一個事實，那就是美國政府雖然對從世界各國來的留學生敞開大門，但出於國家安全的考慮，還是悄悄留了一手。
據瞭解，在美國出口管理條例中，向留學生傳授科學知識一直被視爲技術出口的一種，對於敏感學科更有不少限制。自上個世紀50年代，從麻省理工學院回國的傑出科學家錢學森成爲中國“導彈之父”後，各種規範控制條例和機構就相繼在美誕生。若有違反行爲，將面臨高達100萬美元或10年監禁的懲罰。1985年生效的美國《國家安全決定第889號指令》提出“基礎學科”的概念，即以出版和學術爲目的的大學研究不受這些條例的限制，這等於對不少美國大學網開一面。
然而“9·11”後，美對留學生的限制又逐漸加強。政府部門一直質疑，留學生不加限制的科學研究將威脅到國家安全。2002年9月，美國會下屬的總審計署首先向美商務部發難，指責其出口許可證的審覈和發放工作疏忽，沒有爲國家安全提供完備的保障。
一年後，美商業、能源、國防等部門的聯合調查又稱，包括斯坦福大學和加州大學伯克利分校等在內的大學並沒有遵守出口控制條例，“泄露的信息足以使留學生複製敏感技術，威脅美國”。
中國留學生差點進不了實驗室
然而真實情況又是什麼樣的呢？爲強化對外國留學生的控制，美商務部2005年3月底公佈了一份關於在美理工科留學生和外籍研究人員使用科學儀器條例的修改意見。根據“意見”，來自中國大陸、印度等12個國家的理工科留學生和外籍研究人員，將被強制向政府申請許可，且使用的每一個科學儀器都需單獨的許可證，否則他們連最基本的計算機系統、半導體，甚至顯微鏡和望遠鏡都無權使用。同時，商務部更將“使用”具體化爲“包括運用、安裝、維護、修理、檢查或更新等所有形式”。據瞭解，這份“修改意見”無須經國會討論和表決，也無須總統簽署。如果在60天的公衆諮詢期內沒有重大異議，“意見”將得以全面實施。
“修改意見”在美國高等教育界迅速掀起軒然大波。美國大學協會發言人托維公開表態：“這是對留學生的歧視，”因爲“大學校園將因此出現兩個階層的學生，一些人能毫無限制地使用儀器，而另一羣學生只是因爲國籍的關係而無權使用如顯微鏡等基本儀器”。斯坦福大學的律師克勞斯也認爲，來自上述國家的敏感學科留學生都已通過聯邦調查局、中央情報局、國土安全部的審覈才獲得簽證，“如此更進一步的控制，除了讓聰明人離開美國去其他國家發展外，並無其他積極作用”。
激烈的批評後，美國各個大學開始展開行動。據報道，這些大學的校長後來組織了一場聯合公關行動，積極遊說商務部和其他相關部門，甚至找到了白宮高層。商務部一看壓力很大，自己也覺得“修改意見”的實施將意味着工作量的大幅增加，最終不得不讓“修改意見”胎死腹中。
耶魯大學校長理查德·雷文就是當時公關行動的領軍人物。前不久在接受本報記者採訪時，他特意提到了這一輝煌勝利。他說：“我聯合其他一些大學校長組成遊說特別行動小組，最終打掉了政府的這一企圖。試想一下，如果不這樣，每年大學都得花費大量精力去申請成千上萬許可證，大學的試驗還做不做！而且這些試驗器材雖被管制向中國出口，但實際上國際上哪兒都能買到。政府這樣管制起不到實際的作用！”
美國一直將中國視爲潛在的競爭對手，針對中國的報告也層出不窮。就在傳統基金會報告出爐後，美智庫卡內基中心5日也發表書面報告稱：“中國正用其柔性力量強化對東南亞國家的支配，因此美國政府必須重新聚焦這一區域，設法平衡中國影響力，否則將讓中國坐大，而美日兩國都將被排除於圈外。”
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