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1114平方公里面積的大港區,是總面積達2000多平方公里的天津濱海新區的重要組成部分,轄5街、3鎮、72村,常住人口40萬,大港區又是我國華北地區重要的石油化工城市,管界內有大港油田、天津石化公司、聯合化學有限公司、大港發電廠等國有大型企業,消防重點單位438家,一般單位800家,轄區內油氣管線縱橫交錯,是國家級生態石化基地,中石化百萬噸乙烯煉化一體化項目重點工程已在這裏啓動,素有石油城之稱,又被稱爲津城的“火山口”。守衛“火山口”的大港消防支隊,堅持科技強警,全面推進部隊正規化建設,消防工作和部隊建設取得了豐碩成果,維護了轄區連續16年無重特大火災和羣死羣傷事故的良好局面。
“六抓六提高”、爭創“四個一流”
長期以來,大港區消防支隊的做法是堅持“六抓六提高”、爭創“四個一流”、確保“兩個穩定”。“六抓六提高”是抓班子建設,不斷提高班子的凝聚力和戰鬥力;抓基礎設施建設,提高隊伍保障能力;抓隊伍管理,不斷提高隊伍水平;抓防火監督工作,不斷提高轄區的安全係數;抓執勤備戰工作,不斷提高部隊的戰鬥力;抓廉政建設,提高廉潔自律、拒腐防變的能力。“四個一流”,建設一流的支隊領導班子、鍛造一流的消防隊伍、強化一流的基礎建設、創造一流的工作業績;“兩個穩定”,確保轄區火災形勢和隊伍穩定。
大港區政府領導十分重視消防隊站的建設,在建設資金上不打折扣,傾力支持。1998年支隊先後投資1000多萬元建起了集支隊辦公、調度指揮、中隊滅火執勤爲一體的5000平方米的綜合樓。2003年,投入200多萬元,對機關和37中隊辦公樓內所有的樓道和門窗以及牆壁進行了改造,購置了2輛消防監督專用車,爲中隊購置2輛消防執勤車。2004年,又投資160多萬元,爲22中隊購置1輛消防搶險救援車和一批特種器材。爲支隊和中隊購置了14臺計算機、4臺打印機和數碼攝像機、照相機,使計算機數量達到幹部人手1臺。2005年以來,支隊投資450萬元在大港開發區建設了佔地9000平方米、建築面積2100平方米的普通消防站。爲改變大港地區在受理火警方面模擬接警和分散接警的落後面貌,實現接警調度的數字化、智能化,增強轄區火災防禦的綜合能力,投資100萬元建設了新一代“119”二級調度指揮中心。
鐵肩擔重任防火滅火全力以赴
戰鬥在“火山口”上的大港消防支隊,可謂鐵肩擔重任。支隊時刻把防火工作作爲重中之重,絲毫不放鬆,時刻保持高度警惕並傾力做好各項防範和滅火執勤戰備工作。
一是嚴格履行消防監督職能。支隊本着對人民負責、對政府負責的態度,不斷推進轄區消防安全環境的整治活動,橫向分層、縱向牽引,按照門類性質,先後開展了易燃易爆、人員密集場所、“六小企業”等十四項專項治理活動,淨化了消防安全環境,用老百姓的話說:“大港消防支隊專啃硬骨頭”。在消防執法方面毫不含糊,對違反《消防法》發現一起懲治一次,近年來,先後解決了大港三號院步行街亂搭亂建等問題10件。來到大港區給人最大的感受是消防宣傳遍佈各處,人人講消防、人人懂消防,從《今日大港報》到大港電視臺,從居民生活區到街頭巷尾,各種消防宣傳的欄目、節目不停地發揮着作用。
二是加快消防基礎設施建設。今年支隊在充分調研論證的基礎上,積極向區政府報告,協調在太平鎮擬建消防站,佔地10畝、投資200萬元建設,以解決大港區邊遠地區初期火災撲救和搶險救援力量不足的問題。
三是加快城鎮消防規劃步伐。今年年初,支隊積極促請區政府加緊對小城鎮的消防規劃,就消防規劃工作專門向區政府打報告。目前作爲試點的中塘鎮消防規劃已基本完成,上報區人大待批。小王莊鎮、太平鎮消防規劃工作現已委託具有相應資質的規劃設計單位進行編制,形成由規劃文本、規劃圖則、規劃說明書和基礎材料組成的完整材料。
四是抓執勤備戰“三個強化”。支隊根據轄區特點,堅持滅火搶險救援“反應迅速、指揮正確、處置得當”的思路,做到了“三個強化”。(一)強化整體作戰能力。連續八年來,支隊根據轄區消防保衛重點單位增加、擴建等實際情況,不斷修訂完善滅火預案內容,共修訂完善滅火預案576家,積極組織開展了100餘次易燃易爆及人員密集場所的大規模戰區消防實戰演習,並開展大風、強低溫等惡劣天氣滅火演練30餘次。(二)強化指揮能力。支隊每週五組織各級指揮員集中學習,經常開展戰評,觀看國內外重大火災案例,進行案例研究分析,總結經驗、吸取教訓,提高每名指揮員的分析判斷能力,通過命題作業,提高指揮員的臨機決斷能力,每名指揮員對轄區重點單位做到了“六熟悉”。(三)強化官兵的個人業務素質。支隊對執勤官兵採取消防業務考覈制度,制定了18個崗位的考覈標準,印製了150份業務知熟過硬材料,對崗位業務、理論、技能、體質做到每週有測試、每月有考覈、每季度有評比。今年爲了認真落實“三基”工程建設,切實帶領官兵苦練基本功,專門編寫了各崗位業務手冊,大力開展大練兵工作。支隊連續五年在總隊崗位練兵中獲得“大比武優勝單位”,有28人被評爲標兵,40人被評爲能手,官兵業務技能素質得到了明顯提高。
全面推動落實消防安全責任制
爲進一步強化政府和部門消防安全責任制,認真落實“政府領導、部門聯動、依法監督、落實責任”消防工作新機制,積極推進消防工作社會化進程。今年以來,大港支隊按照上級要求和部署,充分發揮政府的參謀作用,堅持創新工作方法,健全工作機制,全面實施消防安全責任制,爲消防工作社會化進程奠定了基礎。
今年初,大港區區委副書記、區長王偉莊,對全區消防安全工作提出,要認真落實“兩個確保”、“四個到位”和“五個環節”,即確保不發生重特大火災事故、確保全區火災形勢始終處於可控狀態;同時要做到安全措施到位、安全責任到位、落實到位、執法監督到位;並抓好深入開展安全專項治理、強化安全生產管理、提高各類應急預案的實效性、加大安全投入、加大安全培訓力度五個環節。大港區常務副區長陳福興,多次對消防工作提出明確要求,特別強調,一是進一步健全完善安全生產責任體系;二是加大消防經費投入;三是加大消防監管力度,督促落實各種安全責任;四是要積極推動建立監督長效機制,建立健全火災隱患整改責任制和掛牌督辦機制,推進消防工作社會化;五是要明確安全生產工作責任制,制定有效措施,並狠抓落實,形成整治合力,確保安全生產形勢平穩。六是加強日常消防宣傳工作,提高社會羣衆安全意識。
此前,大港區政府還推出五條措施,爲全區消防安全責任制工作的進一步落實打下良好基礎。一是通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,以多種形式加大媒體宣傳力度。及時向各級部門、企事業單位、社會羣衆散發有關消防安全方面的宣傳材料,在全區範圍內形成“政府和行政部門帶頭學、單位組織學、羣衆集中學”的良好氛圍,充分發揮輿論監督作用,使各街鎮政府、各行政主管部門和社會單位、廣大人民羣衆瞭解消防、重視消防,從而進一步明確各自的消防安全責任,自覺履行各自消防安全職責,真正讓消防安全責任制深入人心。二是各街鎮政府、部門、單位要層層落實消防安全責任制,層層簽訂消防安全責任書。把消防安全責任制落實到位、到人,增強各部門、各單位的消防安全責任意識。三是消防部門要主動加強與當地政府機關、部門溝通協調,樹立起行業消防新風氣,使社會各單位、企業等在辦理各種證照時,依據法律規定,主動接受消防安全檢查和驗收,共同爲全區消防安全責任制的落實構築安全屏障。四是公安、監察、安監、消防等部門要注重發揮自身職能作用,主動爲政府當好參謀,推動部門、單位、鄉村建立和完善消防安全管理責任制度,督促基層政府、部門認真履行消防工作責任制,切實將消防工作納入議事日程,使消防安全與當地經濟和社會發展同步發展。五是建立健全消防安全考覈和獎懲制度,由政府組織,相關單位責任人蔘加,採取定期或突擊檢查的方式,對各級行政部門、企事業單位等消防安全責任制實施情況進行聯合監督考覈,針對考覈情況實施獎懲制度,增強社會各界和個人履行消防安全責任的自覺性。
日前,大港區政府按照《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》等多項法律法規,多方爭取增加消防力量。一是將發展地方多種形式消防力量納入大港區“十一五”規劃。通過完善小城鎮消防規劃建設,竭力實現鎮街均設有專(兼)職消防隊伍,城區、社區、鄉村以及機關、團體、企事業單位均要建立羣衆性義務消防組織。二是加大對企業、社區、農村和學校多種消防力量的消防投入。通過財政預算劃撥、企業出資、社會資助等途徑籌措經費200餘萬元,有效地保障了地方消防隊伍的正常運行。目前,大港區中塘、小王莊兩個鎮街作爲小城鎮消防規劃示範點正在全區推行。三是結合工作實際,狠抓多種形式消防隊伍規範化建設,建立長效機制,以管理促工作,向管理要成效。制定了多種形式消防隊伍安全管理、作息時間、請銷假,與消防監督員和公安派出所管片民警聯繫等多項制度,把多種形式消防隊伍管理和業務工作以制度的形式規範起來,用制度規範行爲,使多種形式消防隊伍日常的每一項工作都有章可循。四是多警聯運,共同監管。進一步強化公安派出所的消防監督與消防宣傳等職能作用,支隊定期派監督員到基層派出所與外勤民警走社區、進農家、訪街道。截至目前,大港消防支隊共出動警力400餘人次,入戶檢查單位930餘家,發放宣傳資料20000餘份,有效地提高了社會羣體的消防安全意識,預防了各類火災事故的發生。
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