國務院總理溫家寶即將於17日出訪非洲七國。今年是中國與非洲開啓外交關係50週年。繼今年1月外長李肇星和4月國家主席胡錦濤相繼訪問非洲以來,溫家寶總理又將踏上訪非之旅。海外媒體認爲,中國政要一系列對非洲的訪問表明,其以資源戰略爲中心而重視非洲的姿態已被勾勒得十分清晰。
日本《朝日新聞》日前刊登一篇題爲《中國重視非洲姿態異常鮮明》的文章認爲,此次溫總理訪問目的地中一個值得矚目的國家,是撒哈拉以南僅次於尼日利亞的產油國安哥拉。2004年,中國曾承諾向安哥拉提供20億美元貸款,安哥拉則與中國簽訂了合同,承諾以向中國出口石油來回報。
該報說,安哥拉是非洲爲數不多的產油國之一。而此次溫總理訪問的其他目的地也大都擁有豐富的礦產、木材等中國急需的自然資源。對於經濟飛速發展的中國來講,非洲可以說是一片嶄新的市場。
關於溫家寶總理此次非洲之行,中國外交部官員在9日舉行的記者招待會上說,50年前中非之間的貿易額只有1200萬美元,而2005年達到了397億美元。雙方應以建交50週年爲契機,謀求更深層次的共同發展。
中國外交對非洲“最具吸引力”
墨西哥駐南非大使毛裏西奧·德馬里亞最近在媒體撰文說,今年1月,北京第一次發表對非洲政策文件,標誌着非洲各國重新成爲中國的外交重點。該文件指出,在條件“成熟”之時,中國將與非洲國家談判簽署自由貿易協議。
墨西哥《金融家報》6月8日刊發了德馬里亞這篇題爲《非洲在中國注視下》的文章。文章說,雖然非洲大陸的能源資源是中國政府優先考慮的利益重點,但北京依然堅定地指出將鼓勵中國企業“合理”開發和利用非洲資源,以便幫助它們實現可持續發展。作爲新興大國的中國與非洲保持着長期關係。近5年來,雙邊關係得到了進一步發展。今天,在全世界範圍內中國對非洲的外交政策也許是最活躍,也是對該大陸最具吸引力的。
德馬里亞認爲,中非合作關係頗爲廣泛,從軍事到金融,再到大型援建項目。在水力、通訊和運輸基礎設施建設以及與購買中國產品和服務相關的貸款方面,中國給予了非洲許多優惠政策。
這位大使說,中國從非洲日進口原油660萬桶,目前佔據全部進口量的25%,預計未來幾年將增加至33%。安哥拉、尼日利亞、蘇丹、乍得和赤道幾內亞是中國最主要的原油提供國。在礦產方面,南非、剛果民主共和國、加納、納米比亞和津巴布韋是中國的基本來源。中國還推動了其他一些非洲國家的農牧業的發展,向它們購買各種農業原材料。過去非洲國家的服裝工業大都掌握在臺灣手中,但現在開始接受中國大陸的投資。
爲此,德馬里亞說,中國在非洲建了11個投資開發貿易促進中心,已經簽署了30多份經濟和科技合作協議。在這些政策的背後是中國政府對於地緣政治和經濟發展戰略上的考慮。在服裝、皮鞋、機械、電器設備、自行車和汽車等領域,中國正在成爲非洲市場的主要產品提供國。
文章還說,除了與非洲開展經貿合作外,在政治上中國對非洲也具有強大吸引力。中國是聯合國安理會常任理事國。在與8國集團的談判中、在世界貿易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行內部以及與77國集團的合作中,中國都發揮了日益重要的作用,對非洲國家提供了政治上的支持。
倫敦經濟學院的希裏·奧爾登指出,中國還向非洲提供了一種可選擇的政治發展模式。中國戰略在8國集團面前非常具有競爭力。
非洲經濟得益於中國的發展
法國《世界報》6月10日刊登一署名文章說,中國2005年已成爲非洲第一大供應者,超過了法國和德國,而且也是非洲第二大客戶。這篇題爲《非洲經濟得益於中國大舉進入》的文章,要點如下:
中國的崛起對非洲在產生明顯的影響,這種影響總體上看是有益的。3份研究報告證實了非洲經濟格局因中國這個亞洲大國的進入而發生變化的規模:第一份是法國財政部2005年9月在有關經濟使團協助下起草的報告,第二份是經濟合作與發展組織發展中心今年5月發表的《中國和印度崛起:非洲能期待什麼?》的報告,第三份是法國發展局今年6月8日公佈的經濟形勢預測報告。
中國擁有低價的紡織品和電子產品,2005年已成爲非洲第一大供應者,位居法國和德國之前。中國對石油、礦產和木材有巨大需求,也已成爲僅次於美國的非洲第二大客戶。2000年至2004年,非洲在中國對外貿易中所佔份額增加了兩倍,中國還預定到2010年將中非貿易額再提高兩倍。
這種增長速度令人震驚。據法國發展局的尼古拉·邁澤爾說:“2000年至2004年,中國(對西非地區)的出口額增加了1.5倍。
中國在根據不同的國家和戰略產品擴大在非洲的根基。顯然,尼日利亞的石油、貝寧的棉花、贊比亞的銅都是非洲對華出口的首要產品。2004年,中國從撒哈拉以南非洲地區購買的石油佔該地區出口量14.7%,購買的礦石和貴金屬佔13.3%,購買的木材佔14.6%。
中國佔有非洲14%的電力市場,並在公共建築工程領域獲得了巨大成功,因爲中國勞動力的工資水平很低。一旦工程竣工後,這些中國人繼續留在非洲,促進了中國產品的出口。
非洲主要從中國進口紡織品、鞋、電視機、摩托車,如今還有汽車。法國財政部的報告強調:“據估計,中國對非援助的70%用於資助非洲國家購買中國設備和支付勞務費用。”
儘管中非貿易發展迅猛,但是在相互投資方面還不能這樣說。在撒哈拉以南非洲地區,中國的投資只佔外國投資的0.3%。然而,中國正在加大對非投資力度,中國2004年已將其海外投資的3.7%用於非洲。
例如,中國公司最近戰勝巴西競爭對手,獲得了加蓬貝林加鐵礦的開採權。爲了向中國出口上十億噸的鐵礦石,加蓬政府6月2日已選中中國機械設備進出口總公司,條件是中國將幫助加蓬修建一條數百公里的鐵路,並建造一個深水港和一座發電站。
即使經合組織發展中心的報告懷疑中國這種全面進入將可能在一些經濟脆弱的非洲國家引起動盪,但是報告仍強調中國的崛起對非洲的好處:非洲出口目的地多樣化,產品進口也多樣化,中國產品與當地產品並不構成競爭,低價中國產品促進了非洲居民的購買力。最後,中國還給非洲帶來投資,而發達國家的投資者卻害怕到非洲投資。
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