1月1日,中共中央發出《關於1984年農村工作的通知》(簡稱1984年中央一號文件)。《通知》指出:1983年1月發出的《當前農村經濟政策的若干問題》,經過一年的試行,取得明顯的成效,證明所提出的基本目標、方針、政策是正確的;中央決定作爲今後一個時期內指導農村工作的正式文件,繼續貫徹執行。1984年農村工作的重點是:在穩定和完善生產責任制的基礎上,提高生產水平,梳理流通渠道,發展商品生產。《通知》要求:土地承包期一般延長到十五年以上,以鼓勵農民增加投資,培養地力,實行集約經營;生產週期長的和開發性的項目,如果樹、林木、荒山、荒地等,承包期應當更長一些;制止對農民的不合理攤派,減輕農民的額外負擔;農村工業適當集中於集鎮;發展林牧漁業;加強農村工作的領導,提高幹部的素質;加強農村思想政治工作和文化教育工作。16日至26日,農牧漁業部召開全國農業工作會議,討論如何貫徹落實《通知》精神,表示要用大膽探索、勇於改革的精神,鞏固和完善聯產承包責任制,迅速把主要精力轉到抓好商品生產上來,使廣大農民儘快富裕起來。
同日,中共中央整黨工作指導委員會發出第六號通知,要求所有第一期整黨單位的黨委或黨組必須執行邊整邊改的方針,立即動手解決一些能夠解決的問題,以便使黨內外羣衆及時看到整黨的實際成效,推動整黨工作順利發展。通知指出:邊整邊改是這次整黨的一項重要方針,要貫穿於整黨的各個階段。邊整邊改的重點應放在糾正嚴重的不正之風上。主要抓兩條:一條是抓糾正利用職權和工作條件謀取私利的歪風,一條是抓糾正對黨對人民不負責任的官僚主義作風。通知要求,糾正不正之風,首先要從羣衆最關心、意見最大、最有普遍教育意義的事情上動手解決問題,如:各級黨員領導幹部子女、親友的就業和工作分配、調動問題,住房分配問題,遵守國家財經紀律、遵守國家法律問題;認真查處一些由於黨員領導幹部的嚴重失職而使黨和國家在政治上經濟上蒙受巨大損失的重大事項,迅速解決一些由於不負責任或互相扯皮而久拖不決的問題等。經中共中央批准,中指委決定將中央和國家機關各部委分設爲黨羣、政法、宣教、綜合、工交、軍工、農林、財貿、科技、外事等10個口,以利對各部委整黨工作的指導。
1月10日至23日,國務院總理趙紫陽對美國和加拿大進行正式訪問。趙紫陽在各種場合的講話中強調,中國方面希望中美關係能夠穩定而持久地發展下去;能否穩定持久發展,關鍵是臺灣問題,兩國關係不穩定的根本障礙就是美國國會制定的《與臺灣關係法》;美國政府應在中美三個公報中雙方共同確認的原則基礎上,嚴格按照“一箇中國”的政策行事。趙紫陽表示,中國政府準備以最寬厚的態度來實現大陸和臺灣的和平統一,並詳細說明了祖國統一後,臺灣作爲一個特別行政區將享有的充分自主權,歡迎臺灣當局和臺灣各界代表人士擔任全國性政治機構的領導職務,共商國是。
1月27日,中央軍委發佈命令,頒發《中國人民解放軍紀律條令》。
2月10日至23日,國務院在北京召開全國經濟工作會議。會議強調:能不能堅定不移地貫徹執行經濟工作要以提高經濟效益爲中心的方針,並且取得成效。是衡量各級經濟部門和企業工作好壞的主要標誌。會議提出:提高經濟效益的工作要從提高企業素質、加強行業管理和搞好宏觀經濟管理三個層次來抓。會議檢查了1983年生產、流通的情況,宣佈了國家確定的1984年提高經濟效益的主要目標。
2月15日,在中共中央文獻編輯委員會指導下,由中共中央書記處研究室編輯、中共中央文獻研究室參加審覈和校閱的《陳雲文選》(1926一1949年),由人民出版社出版,向全國發行。該卷文選收入陳雲的45篇重要著作。7月15日,《陳雲文選》(1949一1956年)開始在全國各地發行。該卷文選收入陳雲的重要著作52篇。
2月22日,鄧小平會見美國喬治城大學戰略與國際問題研究中心代表團。鄧小平在會見中說:我們提出的大陸與臺灣統一的方式是合情合理的。統一後,臺灣仍搞它的資本主義,大陸搞社會主義,但是是一個統一的中國。一箇中國,兩種制度。香港問題也是這樣,一箇中國,兩種制度。香港與臺灣還有不同,香港是自由港。世界上的許多爭端用類似這樣的辦法解決,我認爲是可取的。如果不要戰爭,只能採取我上面講的這類的方式。這樣能向人民交代,局勢可以穩定,並且是長期穩定,也不傷害哪一方。我還設想,有些國際上的領土爭端,可以先不談主權,先進行共同開發。這樣的問題,要從尊重現實出發,找條新的路子來解決。
2月24日,鄧小平就辦好經濟特區和增加對外開放城市的問題同中央幾位負責同志談話。鄧小平說:我們建立經濟特區,實行開放政策,有個指導思想要明確,就是不是收,而是放。特區是個窗口,是技術的窗口,管理的窗口,知識的窗口,也是對外政策的窗口。從特區可以引進技術,獲得知識,學到管理,管理也是知識。特區成爲開放的基地,不僅在經濟方面、培養人才方面使我們得到好處,而且會擴大我國的對外影響。除現在的特區之外,可以考慮再開放幾個港口城市,如大連、青島。我們還要開發海南島。要讓一部分地方先富裕起來,搞平均主義不行。這是個大政策,大家要考慮。這次談話是在鄧小平於1月24日至29日視察了深圳、珠海兩個經濟特區,2月7日至10日視察了福建廈門市和正在建設中的廈門經濟特區,2月15日視察了上海寶山鋼鐵總廠之後進行的。在這些地方視察期間,鄧小平相繼揮筆題詞。在深圳的題詞是:“深圳的發展和經驗證明,我們建立經濟特區的政策是正確的。”在珠海的題詞是:“珠海經濟特區好”。在廈門的題詞是:“把經濟特區辦得更快些更好些”。在寶鋼的題詞是:“掌握新技術,要善於學習,更要善於創新。”
2月27日至3月28日,中共中央書記處在北京召開西藏工作座談會。會議根據幾年來的實踐,對西藏的基本情況來一次“再認識”,對現行的方針政策作一次再研究,進一步解放了思想,認識了西藏的特殊性,明確了奮鬥目標,確定了一些更加切合實際的方針政策。會議提出:西藏的各級黨政領導機關和領導同志要把自己的主要精力轉移和集中到三個方面來:第一,一定要按照西藏的特殊條件,幹方百計地把經濟搞上去;第二,一定要尊重和繼承西藏文化固有的優良傳統,發展藏族的語言、文學、史學、藝術、醫學等,建設具有西藏民族特點的社會主義精神文明;第三,一定要高度重視和切實做好統戰工作、民族工作和宗教工作,特別要團結上層代表人物,同他們開誠佈公,真誠合作,發揮他們的積極作用。4月1日,中共中央在關於印發《西藏工作座談會紀要》的通知中指出:《紀要》是今後相當長的時期內指導西藏工作的重要文件。
2月29日至3月12日,第六屆全國人大常委會第四次會議在北京舉行。會議通過《中華人民共和國全國人民代表大會代表參加各國議會聯盟代表團章程》和《中華人民共和國專利法》,原則同意《中華人民共和國兵役法(修改草案)》的修改建議。
3月1日,中共中央、國務院發出《關於深入紮實地開展綠化祖國運動的指示》,指出:綠化祖國是實現自然生態系統良性循環的第一位工作,是關係到本世紀末實現工農業年總產值翻兩番的重大戰略問題。《指示》提出了加速綠化的一系列措施。
同日,中共中央、國務院轉發農牧漁業部和部黨組《關於開創社隊企業新局面的報告》併發出通知,同意《報告》提出的將社隊企業名稱改爲鄉鎮企業的建議,強調指出:發展多種經營,是我國實現農業現代化必須始終堅持的戰略方針;鄉鎮企業是多種經營的重要組成部分,是農業生產的重要支柱,是廣大農民羣衆走向共同富裕的重要途徑,是國家財政收入的新的重要來源;鄉鎮企業已成爲國民經濟的一支重要力量,是國營企業的重要補充;農村的工業合作系統、供銷合作系統和信用合作系統,都是推動農村商品生產所不可缺少的。
3月4日,中共中央整黨工作指導委員會發出《關於對照檢查階段必須注意的若干事項的通知》 (即第七號通知)。《通知》指出:整黨單位文件學習階段已達到標準的可以轉入對照檢查階段;對照檢查階段是整黨的一個關鍵性的階段,對照檢查不走過場,對保證整個整黨工作不走過場,達到預期的目的,具有決定作用;對照檢查要自上而下地進行,先領導班子、領導幹部,後黨員羣衆;對照檢查的過程,是進行批評和自我批評的過程。爲防止對照檢查走過場,必須加強上下監督;對邊整邊改的工作,必須進一步抓緊。
3月5日,國務院頒佈《國營企業成本管理條例》。制定這一條例的目的是加強國營企業的成本管理,降低成本耗費,提高經濟效益,保障企業合法的經濟權益,促進社會主義現代化建設。條例共分六章四十六條,自頒佈之日起實施。
3月19日,中共中央書記處召開會議討論僑務工作。胡耀邦在會上要求:全黨都重視僑務工作,主要抓好對現行僑務政策的落實和歷史遺留問題的解決兩個方面;華僑回國投資,應給予優待,要放寬政策,加快工作步伐;僑務幹部中要增加歸僑幹部的比重,僑務幹部要年輕化。4月10日至22日,各省、自治區、直轄市僑辦主任會議在北京召開。胡耀邦在會議講話中論述了3000萬華僑、海外華人的偉大力量和做好僑務工作的重要意義,指出僑務工作總的政策,一是要重視,二是要慎重;要採取措施加快吸收華僑、海外華人的投資,積極引進人才,辦好華僑農場、工廠等。4月11日至16日,第三次全國歸國華僑代表大會在北京舉行。大會通過了關於全國僑聯第二屆委員會工作報告的決議和新的全國僑聯章程;推舉葉飛、莊希泉爲全國僑聯名譽主席;選舉產生了全國僑聯新的領導機構,著名華僑教育家張國基當選爲全國僑聯主席。
3月23日至26日,日本首相中曾根康弘對中國進行正式友好訪問。訪問期間,趙紫陽總理同中曾根首相就加強兩國經濟合作等問題舉行會談,雙方一致同意設立“中日友好21世紀委員會”。中曾根宣佈,日本政府決定在7年中向中國提供4700億日元的二批長期低息貸款。鄧穎超主席、彭真委員長、鄧小平主任先後會見中曾根首相;胡耀邦總書記設家宴款待中曾根一家。中曾根在北京大學發表題爲《朝向21世紀》的演講。
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