3月26日至4月6日,根據中共中央書記處和國務院的決定,沿海部分城市座談會在北京召開。根據鄧小平的建議,會議確定:進一步開放由北至南14個沿海港口城市即大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海,作爲我國實行對外開放的一個新的重要步驟。會議着重討論了這些沿海城市如何放開步伐,更好地引進外資和先進技術以及有關的政策問題,並提出了一些建議。5月4日,中共中央、國務院轉發《沿海部分城市座談會紀要》,併發出通知,指出:我國在新的歷史時期實行對外開放政策,有一個逐步發展的過程。沿海港口城市由於其地理位置、經濟基礎、經營管理和技術水平等條件較好,勢必要先行一步。進一步開放沿海港口城市和辦好經濟特區主要是給政策,一是給前來投資和提供先進技術的外商以優惠待遇,二是擴大沿海港口城市的自主權,讓它們有充分的活力去開展對外經濟活動。
4月6日,國務院發佈《中華人民共和國居民身份證試行條例》。《條例》規定,居民身份證具有證明公民身份的法律效力。
4月8日,中國發射一顆試驗通信衛星。衛星於4月16日18時27分57秒成功地定點於東經125度赤道上空。這標誌着中國運載火箭和衛星通信技術進入世界先進行列。
4月16日至25日,國家體改委在常州市召開城市經濟體制改革座談會。會議認爲,沙市、常州、重慶等城市的實踐表明,搞好城市綜合改革試點,對於推動整個經濟體制改革具有重要意義。根據改革形勢的需要,會議提出加快城市經濟體制改革試點的步伐,簡政放權、搞活企業,開放市場、搞活流通。探索城市新的計劃管理體制,完善市領導縣的新體制,增加一批改革試點城市等項措施和建議。
4月26日至5月1日,美國總統里根對中國進行國事訪問。訪問期間,趙紫陽總理同里根總統就重大國際問題和雙邊關係問題舉行了會談。李先念主席、胡耀邦總書記、鄧小平主任先後會見里根總統。鄧小平在會見時說:中美關係的關鍵問題是臺灣問題,希望美國領導人和美國政府認真考慮中國人民的民族感情,不要做妨礙中國大陸同臺灣統一的事情。里根總統在訪問期間重申,美國政府將信守中美兩國發表的三項公報,無意干涉中國內政。30日,中美兩國政府在北京簽訂了有關文化交流、避免雙重徵稅和防止偷漏稅、工業科技管理和科技情報合作方面的四項協定和議定書,並草簽了中美和平利用核能合作協定。4月29日至30日鄧小平、胡耀邦先後會見由哈默博士率領的美國西方石油公司和美國基威特公司代表團。29日,中美合作經營平朔安太堡露天煤礦的最終協議在北京簽字。
5月1日,中國第一條高原鐵路——西(寧)格(爾木)鐵路正式交付國家運營。
5月4日至11日,中共中央總書記胡耀邦對朝鮮進行正式友好訪問。訪問期間,胡耀邦同朝鮮勞動黨總書記金日成和朝鮮其他領導人就國際形勢特別是亞洲和朝鮮半島的局勢進行了會談。胡耀邦在朝鮮首都平壤舉行的羣衆大會上講話時重申:中國全力支持朝鮮的和平統一偉大事業。在金日成陪同下,胡耀邦訪問了朝鮮的元山、咸興和清津市。
5月8日,國務院作出關於環境保護工作的決定。決定指出:保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和自然環境破壞,是我國社會主義現代化建設的一項基本國策。由李鵬任主任的國務院環境保護委員會業已成立。
5月10日,國務院頒佈《關於進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》,以進一步調動企業的積極性,把經濟搞活,提高企業素質,提高經濟效益。《暫行規定》擴大了國營工業企業在制訂生產經營計劃、產品銷售、確定產品價格、物資選購、資金使用、資產處置、機構設置、人事勞動管理、工資獎金髮放、聯合經營等十個方面的自主權。
5月12日至26日,全國政協六屆二次會議在北京舉行。全國政協主席鄧穎超在開幕會上作《發揚統一戰線的優良傳統和作風》的重要講話。出席會議的委員們列席了六屆人大二次會議,討論了政府工作報告並提出了建議。會議通過了政協六屆二次會議政治決議、政協六屆常委會工作報告的決議、關於政協六屆二次會議提案審查情況的報告。
5月15日至31日,六屆全國人大二次會議在北京舉行。趙紫陽在會上作政府工作報告,提出今後一個時期的經濟工作要着重抓好體制改革和對外開放兩件大事。會議討論、審議了政府工作報告和其他各項報告、議案等,通過了各有關決議。會議還通過了《中華人民共和國民族區域自治法》和《中華人民共和國兵役法》,決定設立海南行政區,並設立海南行政區人民代表大會和人民政府。海南行政區人民政府歸廣東省人民政府領導。
5月25日,鄧小平在會見港澳出席六屆全國人大二次會議的代表和出席全國政協六屆二次會議的委員時強調:在恢復對香港的主權之後,中國政府有權在港駐軍,這是維護中華人民共和國領土的象徵,也是香港穩定和繁榮的保證。
5月30日至6月16日,趙紫陽總理應西歐六國和歐洲共同體的邀請,對法國、比利時、歐洲共同體、瑞典、丹麥、挪威和意大利進行正式友好訪問。訪問期間,趙紫陽總理同六國政府首腦和歐洲共同體主席分別舉行了會談,並同經濟界人士進行了廣泛接觸。在法國議會大廳和比利時皇家國際關係學會,趙紫陽總理先後發表講演、闡述中國獨立自主的和平外交政策和對外開放的經濟政策。5月30日,中法兩國政府關於相互鼓勵和保護投資協定及關於避免雙重徵稅和防止偷漏稅協定在巴黎簽字。6月4日,中比兩國政府間投資保護協定在布魯塞爾簽字。
6月3日,《人民日報》報道:最近,國務院正式作出決定,在武漢進行經濟體制綜合改革試點。武漢市的經濟計劃今後單獨開列,並要求有關地區和部門儘快制定出相應措施,簡政放權。根據國務院的決定,武漢市人民政府已經擬定出改革試點的十條實施方案,主旨是以“兩通”(商業流通和交通)爲突破口,發揮中心城市的優勢。7月11日,國務院決定在瀋陽進行經濟體制綜合改革試點;7月13日,國務院決定,在南京、大連進行經濟體制綜合改革試點,並賦予大連市省級經濟管理權限。
6月9日新華社報道:國務院最近批轉教育部《關於在部分全國重點高等院校試辦研究生院的請示報告》,決定先批准22所全國重點高等院校試辦研究生院。
6月22日、23日,鄧小平分別會見香港工商界訪京團和香港知名人士鍾士元等人。鄧小平在會見中說:中國政府爲解決香港問題所採取的立場、方針、政策是堅定不移的。我國政府在1997年恢復行使對香港的主權後,香港現行的社會、經濟制度不變,法律基本不變,生活方式不變,香港自由港的地位和國際貿易、金融中心的地位也不變,香港可以繼續同其他國家和地區保持和發展經濟關係。北京除了派軍隊以外,不向香港特區政府派出於部。我們派軍隊是爲了維護國家的安全,而不是去幹預香港的內部事務。我們對香港的政策50年不變,我們說這個話是算數的。我們的政策是實行“一個國家,兩種制度”,具體說,就是在中華人民共和國內,10億人口的大陸實行社會主義制度,香港、臺灣實行資本主義制度。我們相信香港人能治理好香港,不能繼續讓外國人統治。港人治港有個界線和標準,就是必須由以愛國者爲主體的港人來治理香港。
6月22日至7月7日,全國第二步利改稅工作會議在北京召開。會議認爲:從1983年開始的利改稅第一步改革取得了預期的效果。利改稅第二步改革的基本內容是:將國營企業應當上交的收入,按國家設置的稅種以向國家交稅的方式上交,也就是由“稅利並存”逐步過渡到完全的“以稅代利”,稅後利潤歸企業自己安排使用。9月18日,國務院批轉財政部《關於在國營企業推行利改稅第二步改革的報告》併發出通知指出:通過這次改革,要把國家與企業的分配關係用稅的形式固定下來,較好地解決企業吃國家“大鍋飯”的問題;可以爲落實企業自主權提供必要的條件,使企業逐步做到“獨立經營,自負盈虧”,調動企業和職工的積極性。同日。《國營企業第二步利改稅試行辦法》經國務院批准頒發,從10月1日起試行。
6月30日,鄧小平會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團。在談到“建設有中國特色的社會主義”時鄧小平指出:中國搞資本主義不行,必須搞社會主義。如果不搞社會主義,而走資本主義道路,中國的混亂狀態就不能結束,貧困落後的狀態就不能改變。社會主義必須是切合中國實際的有中國特色的社會主義。社會主義階段的最根本任務就是發展生產力,社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些,並且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。我們提出四個現代化的最低目標,是到本世紀末達到小康水平。從國民生產總值來說,就是年人均達到800美元。我們提出要發展得快一點,這就要求對內把經濟搞活,對外實行開放政策。
同日,中共中央整黨工作指導委員會發出《關於各整黨單位在對照檢查基本完成後要有一個整改階段的通知》(即第九號通知)。《通知》要求:各整黨單位在對照檢查基本結束後,集中三個月左右的時間深入地進行整改,再轉入下一階段。整改要努力爲當前的體制改革和經濟發展掃除各種突出的障礙,切實有效地做到整黨促進改革、促進經濟建設和其他各項工作。《通知》還提出整改階段要着重抓好四個方面的工作:一、端正業務工作指導思想;二、切實消除派性,增強黨性;三、深入查處造成國家經濟上、政治上重大損失的嚴重官僚主義和利用職權謀取私利的問題;四、認真解決領導班子中存在的重大問題。
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