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調查起因
6月底，是各高校給應屆畢業生定下的一道死限。此後，仍未簽約落實就業單位的畢業生將被視爲“未就業”，檔案將由學校轉至就業指導中心等機構保管。
據說檔案事關“寶貴的幹部身份”，又關“醫療、失業、養老”等各類社會保障，一些實在找不到單位的畢業生只好抓緊最後一根“救命稻草”——找掛靠單位做假接收。
狀況 班主任動員假接收 半數同窗集體就業
擠上汽車，柳冬前往宣武區槐柏樹街的北京電子信息人才服務中心，每年6月他都要去那裏交存檔費。每個月他還要去北京銀行存入300元上三險的錢，對於這個失業已半年的年輕人來說，300元幾乎是他大半個月的生活開銷。
“我怎麼也搞不明白，我沒有工作，爲什麼還要交失業保險的錢。”工作人員告訴他，只要檔案離開學校，存進人才中心，“那麼國家就認爲你就業了”。
柳冬的蹊蹺故事還得從兩年前那個春天講起。
“找到工作但工作單位不籤三方協議的同學，學校可以幫助找掛靠單位；沒找到工作的，學校也可以幫忙做假接收”，班主任楊老師在班會上對全班同學說。
6月18日上午9點，是自動化學院的掛靠專場，仍沒找到簽約單位的柳冬來到學校，畢分辦已經排起了長龍，辦手續的過程很簡單，蓋個章就行。柳冬發現，全班30個同學，近一半到學校辦理了掛靠。
就這樣，一天時間內，他們學院沒有就業的學生在學校的“幫助”下非常整齊地實現了一次“集體就業”。
在柳冬的三方協議書上，用人單位一欄填寫的是:北京瑞普電子集團。上網一查，“北京瑞普電子集團是北京電子信息產業控股公司直屬企業。與北京瑞普電子集團簽訂三方協議，但檔案卻放在北京電子信息人才服務中心，柳冬隨後發現，所掛靠的這家公司與人才中心都隸屬於北京電子信息產業控股公司。
探究
倒指標辦掛靠：政策性的“悶聲”發財
爲高校畢業生辦理假接收是國家明令禁止的行爲。從北京各區人才中心接收高校畢業生的通知中都不難查到如下條款：
“接收畢業生不得弄虛作假，搞假接收，爲畢業生掛檔”；
“對於弄虛作假或牟取私利等不符合有關接收政策的行爲，一經發現要嚴肅處理”。
可是，假接收依然大有市場。是什麼利益驅動一些企業“幫助”學生弄虛作假呢？
一位熟悉內情的人士透露，在北京，國家對很多高新科技企業在政策上進行扶持，這些企業向人事局申請進京指標也相對容易些，其中就有些“管理靈活”的企業利用這種優勢辦理假接收，爲應屆畢業生解決戶口。爲一個畢業生解決北京戶口收費在3萬至5萬元不等，少數企業每年僅以此就可入賬近百萬元。而掛靠在企業裏的畢業生只是個空名。
北京市一些自收自支的事業單位，主要是一些研究所，也有賣掉進京指標的情況，但這類單位管理相對嚴格，所謂辦掛靠“賣戶口”的規模不大，價格也相對低些，約在5000到10000元。
還有一些企業主要針對柳冬這樣的本市生源，爲畢業生辦理假接收，解決其派遣證問題。這種情況更加普遍，收費也比較不確定。
存檔費：“螞蚱雖小也是肉”的流水小財
用人單位與人才中心進行合作，積極爲畢業生辦理檔案掛靠，條件是這些學生的檔案必須存在指定的人才中心。
按一個學生一年收240元存檔費計算，柳冬他們學校每年應屆畢業生有9000人左右，只要有五分之一的學生在類似人才中心辦理手續交費，則能爲這些人才中心每年帶來40多萬元的收入。
記者上週以應屆畢業生身份打電話到柳冬存檔的人才中心，問能否將檔案存到這裏，接電話的工作人員非常熱情，說沒問題，你來吧。記者又問:“您能否幫忙找一家單位掛靠，要辦理什麼手續呢？”對方回答:“你只要來就行了，別的不用擔心，我們去幫你找掛靠單位，掛靠單位都是我們集團的下屬單位，絕對沒問題。”
病根
幹部身份:花錢保住的“金字招牌”
“其實我辦假接收主要爲了幹部身份”，柳冬一語道破。
國家規定高校畢業生的檔案必須在同一地點存放一年後，確認了幹部身份，然後才能自由調動，這就給了人才公司盈利的機會。
按照規定，高校應屆畢業生屬於幹部身份，必須在簽署三方協議之後，從學校領取派遣證，才能提取個人檔案。
北京生源如果不籤三方協議，畢業後檔案就會轉到北京市高校就業中心，檔案在那裏存兩年後，就會打回街道或原籍，幹部身份就變成了工人身份。”
對於幹部身份與工人身份的區別，北京市人事局的工作人員說:“主要看畢業生在什麼性質單位就業，如果是在私企工作，那影響就很小。但如果是在國企、機關、事業單位工作，影響就會比較大，比如工資的結構等，區別比較大。而且，大學生畢業以後如果換工作，沒有幹部身份，對工作單位之間的銜接也會有影響。”
就業率：高校的生存指數
“2003年畢業生就業率97%，2004年是98%，2005年是97%”，打開柳冬所在高校自動化學院的網頁，就業率如一面旗幟擺在醒目位置。
當記者向學院就業負責人楊老師質疑數據的真實性時，楊稱:就業率高是因爲學院工作做得紮實，所公佈的就業率都是實實在在的。
而柳冬的同學對此卻是另一種看法:“我們班當時只要是沒簽三方協議的同學都到校辦了掛靠手續。據我所知，有幾個同學半年之後還在家呆着呢，但從協議書上看，全班同學都找到了正式工作，我們班的就業率報上去是100%。”
就業率關涉重大，不僅影響到新生的招收規模、重點學科的建設，還關乎學校的聲譽。
在《教育部關於促進高校畢業生就業工作的若干意見》中規定:
要把畢業生就業率作爲評議高校設置的主要依據和參數；
凡就業率低的學校，一般不得評爲優秀；
對畢業生就業工作做得好的學校，適當覈撥經費等。
柳冬就讀過的大學頭頂“高就業率”的光環，歡天喜地的去迎接新生入校；用人單位享受着“假接收”的免費午餐；人才中心靠那“存檔費”的散碎銀兩過着心態平和的好日子；而柳冬一直在爲這個“幹部身份”買單，至今這個“金字招牌”還沒給他帶來一點實惠。
“畢業兩年了，還不知道，真接收我的單位在哪裏？”柳冬展望未來，一臉憂鬱。
(柳冬爲受訪者化名)
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