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據《中華工商時報》報道，針對有觀點指中國“收入分配相當不均”，勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示異議，他指出，看待城鄉收入差距有多種角度和方法，不必拿基尼係數來硬套中國的情況。
財政部副部長樓繼偉近日指出，目前中國反映收入分配差異的基尼係數爲0.46，收入分配相當不均，但是從城鄉分別來看，兩個部分各自的差距不是很大。所以他認爲，雖然目前基尼係數較大，但是衝擊力相對來說不大。
對此，蘇海南在接受採訪時表示，如何看待城鄉收入差距，有多種角度和方法。按國際通行的基尼係數分析，在0.4-0.6之間就是分配不合理，0.6以上就是社會分配不公。但是中國基尼係數有幾種數據，我們也不必拿基尼係數來硬套中國的情況。
目前，社會各界普遍認爲中國城鄉、地區、行業，以及部分社會成員之間收入差距偏大，這已形成共識，必須採取措施逐步解決。
蘇海南認爲，十分重要的方面是縮小城鄉收入差距。而解決城鄉收入差距的最有效最根本措施是減少農民，使大部分農民變成非農民。這是市場經濟發達國家從農業社會向工業和後工業社會轉變歷史過程中的一種規律，也是中國減小城鄉差距的方向。
如何使大部分農民變成非農民？蘇海南認爲途徑主要有兩條：一是農民工背井離鄉到大中城市謀生並定居下來，目前看相應的條件還不完全具備，進城農民工定居下來較少。另一方面是就近就地轉移，包括城市擴大徵地轉移一部分農民，其餘農民就近向小城鎮轉移。這應該是主要方面，這條渠道吞吐量更大，更符合中國的實際。
蘇海南強調，“對於就近就地農轉非，除了其他方面的支持外，教育是一個重要的方面。”國家應該加大對農村義務教育的投入，提高農民的素質，這是促進農轉非很重要的方面。
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