濱海新區土地管理改革大幕正式拉開

　　●濱海發展銀行呼之欲出

　　●金融和土地管理改革方案8月份上報國務院

　　在天津濱海新區被納入國家發展戰略並獲得國家相關扶持政策後，濱海新區管委會27日首次舉行大型新聞發佈會。濱海新區管委會主任皮黔生介紹說，濱海新區由地方戰略上升爲國家戰略後，濱海新區的潛力不斷釋放，新一輪的開發開放熱潮正在形成。今年上半年，濱海新區預計實現生產總值900億元，比去年同期增長20%以上；工業總產值將完成2400億元，增長34%。

　　一系列動向表明，濱海新區正拉開金融和土地管理改革的大幕：濱海新區金融改革和土地管理改革的專項方案將在8月份上報國務院，濱海新區有望成爲全國離岸金融和金融混業經營的突破口，以及集體土地流轉和徵地改革的試驗田；濱海發展銀行呼之欲出，相關籌備工作正積極推進……

　　·濱海發展銀行籌建工作正積極推進

濱海新區1至5月份主要經濟數據

　　繼渤海銀行之後，總部設在天津的第二家全國性股份制商業銀行——濱海發展銀行正呼之欲出。這意味着，因改革開放應運而生的城市發展銀行：深圳發展銀行和浦東發展銀行，將迎來本世紀第一位“小弟弟”。

　　“組建濱海發展銀行的相關籌備工作正在積極進行”。昨日，中共天津市濱海新區工作委員會副書記、濱海新區管委會常務副主任王二林在接受上海證券報記者獨家採訪時作出上述表示。王二林沒有透露何時掛牌的具體消息，對該銀行的股本結構亦未予置評。

　　據接近天津銀監局的某金融界人士透露，幾天前，天津銀監局在一次內部會議上已原則通過“天津再建兩家銀行”的議題。這兩家銀行分別是濱海發展銀行和東北亞銀行。其中，提出組建濱海發展銀行的方案非常迅速，在今年兩會期間濱海新區開發開放被確定爲國家戰略之前，還沒有過任何相關議案。

　　上述金融界人士稱，迅速組建濱海發展銀行，有三大有利條件：其一，符合開發開放濱海新區的國家戰略；其二，有深發展和浦發行的經驗可以借鑑，因此，組建濱海發展銀行的相關論證工作進行得非常順利；其三，天津市市長戴相龍的直接推動。

　　“戴相龍市長多年的央行行長經驗，有利於加強上世紀90年代天津曾經相對薄弱的金融業。”該人士稱。戴相龍來到天津之後，在天津金融界掀起了一浪高過一浪的改革和創新浪潮。另據介紹，此前海南發展銀行曾因大量違法違規經營，被中國人民銀行發文關閉。當時，戴相龍正擔任中國人民銀行行長。“在防範金融風險上，濱海發展銀行將會有更多的考慮。”該人士稱。

　　但是，建立東北亞銀行的難度則相對較大。王二林告訴上海證券報記者，“東北亞銀行的組建，目前尚無眉目。”

　　據瞭解，如果東北亞銀行獲准建立，其註冊地十之八九將在天津，而且，很可能落戶濱海新區。目前組建該銀行的一大主要障礙，在於中方股東可否由銀行來扮演。一旦由中資銀行出資，東北亞銀行將成爲中國第一家銀行參股設立的股份制商業銀行，由此將產生重大的變革意義。

　　·濱海新區交通能源等資產擬上市融資

　　納入國家戰略的天津濱海新區，正準備通過證券市場直接融資，促進濱海新區的開發開放。

　　昨日，在濱海新區管委會新聞發佈會上，在回答本報記者關於“濱海新區是否正在進行相關公司的IPO運作”的問題時，中共天津市委常委、天津市濱海新區管委會主任皮黔生表示，“濱海新區已經有10幾家上市公司，分佈在各個區。下一步，我們有這樣一個想法：把濱海新區的交通、能源，以及一些基礎設施等配套方面的比較好的資產，能夠整合一下、組合一下進行上市，增加我們的融資功能。”

　　皮黔生說，“但是我想這個還處在一個非常初始的階段，還沒有形成完整的思路。這也是任何一個區域在發展的時候，整體構思中的一個組成部分。等我們有了具體的思路之後，再向新聞媒體披露。”

　　目前，在濱海新區註冊和運營的A股上市公司共有6家，包括天津港、中金黃金、海油工程和泰達系的3家上市公司：泰達股份、津濱發展、濱海能源。受濱海新區被納入國家戰略的影響，濱海新區的上市公司近期在二級市場都有上佳表現，如濱海能源(G濱能)，其在最近一個多月，已實現超過100%的漲幅。

　　·離岸金融及金融混業經營尋求突破

　　“濱海新區金融改革和土地管理改革的專項方案，我們將在8月份上報國務院”。中共天津市委常委、天津市濱海新區管委會主任皮黔生說。

　　皮黔生是在昨日舉行的天津市濱海新區新聞發佈會上作出上述表示的。在介紹濱海新區管委會下一步“還將做的幾件大的事情”時，皮黔生說，“第一個，研究制訂綜合配套改革方案。國務院20號文件當中，要求我們抓緊編制綜合配套改革方案，並且把兩個專項方案——金融和土地的專項方案，報國務院審批。”

　　“按照國務院的要求，我們正在編制綜合配套改革的方案，正在編制金融改革的方案和土地管理改革的方案，這些市委市政府都已做了全面的部署，編制工作國務院有關部門也給予了全面的指導，我們將在8月份上報國務院”。

　　離岸金融及金融混業經營突破口

發佈會現場

　　對於濱海新區正在編制的金融專項方案，參與過天津市政府日前組織的內部研討會的有關專家表示，目前達成的主要共識是：“天津要做全國開展離岸金融業務和實現金融業綜合經營的突破口”。

　　皮黔生昨日表示，“離岸金融業務，濱海新區已經在進行，很多外資銀行已經在做，中資銀行是中國銀行在做，主要是爲國內中小企業在擴大對外貿易上提供方便。”

　　皮黔生說，“我們在做離岸金融業務上，主要有三大設計：第一個是發揮外資銀行在天津已有的離岸金融手段，來開展離岸金融業務，主要是採取放開的措施；第二個是結合東疆保稅港的建設，在多種外幣結算等方面採取更通用、更符合國際慣例的做法；第三個是結合金融體制的改革，做更大範圍的混業經營等等，來促進濱海新區金融業務的手段多樣化。”

　　“目前具體的方案正在編制當中，是作爲我們的專項方案的一個專篇來編制的。國務院相關部門審批後，我們會更規範地來進行該項業務操作。”皮黔生解釋說。

　　記者注意到，在皮黔生談論上述第三大設計時，已經提出了金融混業經營。據瞭解，泰達控股有望成爲首家獲批的金融控股集團，“名正言順”地開展金融混業經營。

　　集體土地流轉和徵地改革試驗田

　　業內對國務院20號文中，“支持天津濱海新區進行土地管理改革”懷着深切的期待，希望濱海新區在這方面的綜合配套改革試驗成功後，能在全國鋪開。

　　據天津市國土資源和房屋管理局副局長蔡雲鵬介紹，濱海新區陸地面積爲2270平方公里，其中非農建設用地的數量是1211平方公里，佔總面積的53%；另外還有331.6平方公里，是未利用土地，佔15%。

　　蔡雲鵬向記者表示：“按照國務院對我們的要求，我們是綜合配套改革的試驗區，我們將對土地利用的一些政策，一些做法進行相應探討，其中包括對非農建設用地如何集約地使用，也包括集體建設用地的合理流轉。這樣的問題，在全國也是在探索階段，我們也希望，在濱海新區的發展過程中，做一些比較超前的探索，拿出一些能夠操作的辦法。”

　　多位地產業內人士表示，綜合種種因素考慮，尤其是國務院20號文要求濱海新區切實發揮“綜合配套改革試驗區的示範和帶頭作用”，濱海新區有望成爲集體土地流轉和徵地改革的試驗田。(記者嶽敬飛蔡國兆)

　　·皮黔生詳解八大經濟功能區

新聞發佈會後，皮黔生遭記者“圍追堵截”

　　中共天津市委常委、濱海新區管委會主任皮黔生27日稱，濱海新區將來八大經濟功能區中有七個功能區的規劃已經編制完畢，目前正在等待政府有關部門的批覆。

　　皮黔生說，濱海新區的空間和產業佈局由一軸、一帶、三個城區和八個功能區組成。“一軸”指沿京津塘高速公路和海河下游建設“高新技術產業發展軸”；“一帶”指沿海岸線和海濱大道建設“海洋經濟發展帶”；“三個城區”指的是在軸和帶的T型結構中，建設以塘沽城區爲中心、大港城區和漢沽城區爲兩翼的宜居海濱新城。

　　皮黔生就先進製造業產業區、濱海高新技術產業園區、濱海化工區、海港物流區、臨空產業區、濱海中心商務商業區、海濱休閒旅遊區、臨港產業區八個經濟功能區的佈局情況作了詳細介紹：

　　先進製造業產業區，以開發區爲主體，以現代冶金工業園爲配套，總規劃面積97平方公里。重點發展電子信息、現代冶金等高科技產業和加工製造業。