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外界很少有人知道,李金華也從未向別人提起,在審計署的20多年來,他幾乎是靠一隻眼睛工作,另一隻眼睛是青光眼,視力很微弱。
“審計,簡單地講,就是國家財產國家財政資金的看門狗,就是說你要通過審計維護國家財政國家財產的安全和有效我總的想法是,慢慢消除人們這種審計風暴的印象,我不希望老刮審計風暴。”
李金華:在效益審計上再邁一步
去年9月,李金華在北大演講時,引用了摩洛哥審計長講給他的笑話——審計領域有國際性的兩大謊言:第一是審計機關到了被審單位,首先要說“我們是來幫助你們工作的”;第二是被審單位說“你們來了我們是熱烈的歡迎”。
本月27日,“鐵面”審計長李金華,再次站到全國人大常委會委員的面前,交出了新的“審計清單”。
不出意外,李金華的任期應該到2008年。“其實以他現在的成績,他的威信和地位,完全可以輕輕鬆鬆的度過這一屆,但是他還希望在效益審計上邁一步。”一位審計工作者對《第一財經日報》轉述了李金華的話,“即使我這任打不開局面,但是起碼要給後人鋪個路。”
近兩年的審計報告中,大案要案少了,“效益”二字卻日益凸顯。李金華表示,在這一任中,最想再推進三件事:一是加大效益審計的分量;二是加快審計公開透明的進程;三是進一步加強內部的控制和管理,提高審計質量。
不怕做“事後諸葛亮”
近年來,隨着審計報告的公開,審計署的一舉一動越來越被公衆關注。但10年前,審計還是一個不爲人知的領域。
李金華在公開場合講了這麼一個笑話:“十年前,審計機關去參加一個會議,報名說是審計署,對方就寫成了姓沈的沈,到了會場之後還在找這個人,到處問,老沈來了沒有。”隨着審計工作的開展,很多企業開始害怕審計署,一個企業甚至還打出口號“防火防盜防審計”。
去年9月,李金華在北大演講時,引用了摩洛哥審計長講給他的笑話——審計領域有國際性的兩大謊言:第一是審計機關到了被審單位,首先要說“我們是來幫助你們工作的”;第二是被審單位說“你們來了我們是熱烈的歡迎”。
“他這個說法我不完全贊成。但是講了一個意思,審計機關到哪裏去首先是找毛病,報憂不報喜,報憂的目的是幫助被審單位加強管理。”李金華說。
“審計機關沒有任何的行政權力,不介入被審單位的決策過程。”李金華舉了個例子:某年審計某單位,發現問題很多,包括亂髮錢,該單位在審計完的半年內,多一分錢都不敢發,快到春節時憋不住了,該單位領導找到李金華,問他能不能發一點。李金華回答,“發還是不發,發多少合適,是你的事,我無可奉告,如果發錢違法違規了,我們照樣還要審。”
“事後諸葛亮做好了,也比以後再犯這樣的錯誤好。”李金華說。
鋒芒初露
1999年,走馬上任審計長不到一年的李金華向全國人大常委會作《關於1998年中央預算和其他財政審計情況》的報告後,全場反應強烈,掌聲經久不息。全國人大常委會委員們稱這是“多年來最好的一個審計報告”。
初到審計署時,李金華就鋒芒乍露。1985年,剛擔任陝西省外貿廳廳長的李金華被派到中央黨校學習。此時,成立兩年的審計署正“求賢若渴”,特別是年輕的領導幹部。李金華引起了他們的注意。學習結束後,李金華被直接調到審計署擔任副審計長。這一年,他42歲,是當時最年輕的副部級幹部之一。
“年輕,很能講,講話很有水平,邏輯性強,思維很敏捷。”這是當時同事對他的第一印象。
初來乍到的他被委以重任,主抓財政審計工作。“現在審計署的工作中財政審計是龍頭,但審計署起步的時候,財政審計開展還比較困難,是從企業審計開始的。審計署把財政審計交給他就是看中他年輕、有魄力。”這位同事回憶道。
李金華沒有讓大家失望,很快表現出敢打硬仗,敢於創造的一面。當時的財政審計司司長和領導叫板,問道:“出去你敢不敢帶隊?”李金華毫不猶豫:“我帶隊!”他親自帶隊去安徽試點財政審計。
負責人事和培訓工作期間,李金華還做了一項開創性的工作——一手建起了南京審計學院。那個時候,世界上任何一個國家都沒有專門的審計學院,另一方面,剛剛起步的審計急需大量人才。
南京審計學院的前身是1983年8月成立的南京財貿學院,到1986年前後,已經難以爲繼,但卻沒有單位肯接手。
“我要。”李金華和當時的審計署領導班子作出一個大膽的決定,接手南財將其建成專門的審計學院,爲審計系統培養人才。
南京審計學院的張虹在《關於南京財貿學院第二次上劃過程的回憶》一文中詳細的敘述了充滿波折的整個過程。他寫道:“財政方面的工作‘久攻不克’。有了兩位副總理的批示,最後的結論是,將來考慮財政撥款。就在這個時候,李副審計長很坦然地說,沒有財政撥款,先由署裏擠幾百萬元,把學校辦起來,待條件成熟了,再辦財政撥款。”
南京審計學院成立之後,一直被譽爲中國審計人才的搖籃。“他每年都要來學院給學生講課。”一位老師說。
“能做,但得逐步來”
2001年,美國審計署審計長到中國訪問,與朱鎔基會見時,這位美國的審計長提到美國審計一個重要手段就是公開發表審計公告,他建議中國也可以搞。朱鎔基問李金華,我們能不能這麼做?李金華回答,能做,但是得逐步來。
2003年6月,剛剛連任審計長的李金華在審計報告中以“空前激烈的措詞”點名批評了財政部等四家中央部門,經媒體公開報道後,掀起了“審計風暴”。那一年,許多人第一次知道了審計署,李金華“鐵面審計長”也由此得名。
“當時有人也勸他,現在想解決一切問題也不可能,有些位高權重的部門還是不要去碰的好。”一位接近李金華的審計工作者表示,“他是這樣說的,要想推進依法治國,首先是權力部門要有這種意識,否則他們都不走法治道路,其他部門怎麼走下去呢?做這個事業沒有一定響動就等於形同虛設。”
2003年7月,審計署公佈的《2003至2007年審計工作發展規劃》提出,從2004年開始,審計署將在審計報告公開的基礎上,實行審計結果公告制度,最終目標是實現所有重大項目的審計結果都向社會發布公告。
在李金華看來,“審出誰就公佈誰,是唯一公平的做法。”
“除了涉及國家機密、商業機密、帶來重大負面影響的審計結果,我們都應該向公衆披露,以減少信息不對稱,讓老百姓知道更多的真實信息。”李金華說。
在前述那位審計工作者看來,領導幹部任期經濟責任審計也是一項歷史性的創造。“審幹部,審有權的,由事到人,真正落實在人身上,難度更大。”
在他眼中,李金華是一個既講原則又能夠實事求是辦事的人,敢於監督,善於監督。
一次審計中,發現了西部某省的問題,該省省長找到當時的國務院某部門領導,希望能幫助求情。這位領導表示:“金華這個人我知道,你有錯認錯,有困難求情,但是不認錯求情沒門。”
聽了這一席話,該省長找到李金華認錯,講述了實際困難,最終事情得到了合理解決。
“審計長總是提倡我們學哲學,黨課講了幾次哲學。他說,改革開放過程中很多事情沒有定型,但是不能無規矩地任其發展,也不能一下子置於死地。”這位審計工作者說。
培養接班人看重精神
今年是李金華在審計署工作的第21個年頭。
一位老同學對李金華的評價是“有膽有識”。國際上的同行對中國的審計工作給予了很高的評價,對這位鐵面審計長的魄力亦很佩服。李金華訪問美國期間,“美國負責國家審計的會計總署長全程陪同,這是不多見的”。
多年來,李金華幾乎每天工作,晚上10點以前不會離開辦公室。“從美國訪問回來的第二天就接着聽取我們的彙報。”一位審計署的工作人員說。
外界很少有人知道,李金華也從未向別人提起,在審計署的20多年來,他幾乎是靠一隻眼睛工作,另一隻眼睛是青光眼,視力很微弱。
這兩年,做審計報告時一臉嚴肅的李金華,更多的出現在大學校園或者論壇這樣的公衆場合,常常是一身便裝,面帶微笑,鄉音不改的他向人們講述着審計的理念。
當被問到自己退休以後的打算時,他表示,個人的主觀願望是到內部審計協會工作。事實上,他已經不止一次在審計署內部的會議上表達了這樣的願望。
李金華講過一句話:“無所畏無所求”,培養未來的審計署接班人時,他說,你們接班,技術方法不用我告訴你們,關鍵是審計的精神,敢於堅持原則,敢於履行職責,用實際行動證明我們國家走法治道路的決心和發展前景。
李金華檔案
●1943年出生,江蘇如東人
●畢業於中央財政金融學院,研究生學歷高級審計師
●1985年5月至8月任陝西省經濟貿易廳廳長
●1985年至1997年任審計署副審計長
●1998年3月任審計署審計長
李金華聲音:審計,簡單地講,就是國家財產國家財政資金的看門狗,就是說你要通過審計維護國家財政國家財產的安全和有效我總的想法是,慢慢消除人們這種審計風暴的印象,我不希望老刮審計風暴如果一個人24小時老激情,他的神經就有問題了,但是一個人老沒激情,他什麼事情也幹不成。審計更重要的是把它形成一種制度,一種經常性的制度點誰不點誰,如果要我去選擇的話就很困難,我覺得最好的辦法,就是把該點的全點上,這是最好的。
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