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近期以來，朝鮮是否將試射新的“大浦洞2”遠程導彈的問題，正在引起國際社會的普遍關注，並由此而引發了美朝、美日之間新的外交角力。聯合國祕書長安南已直接出面喊話，敦促朝鮮停止導彈試射。中國國務院總理溫家寶6月28日也呼籲朝鮮不要採取任何“激化地區安全局勢和阻礙解決朝核問題外交談判進程”的行動。朝鮮作爲主權國家當然有權採取試射導彈在內的防務力量發展舉措，問題是任何象導彈試射這樣的軍事動作，都不可避免地具有遠遠超出防務需求之外的政治、外交和軍事效應，都不可能獨立於當前的朝鮮半島及東亞安全態勢之外。和1998年8月的那次導彈試射不同的是，如果這次朝鮮試射遠程導彈，那麼實際的效果將更爲消極。
美國的偵察衛星所拍攝到的照片顯示，朝鮮的導彈發射近期一直在緊鑼密鼓地進行中。朝鮮做出這樣的舉動，在很大程度上，一是爲了通過“強勢”行動，吸引國際社會的注意力，爲可能恢復的六方會談增加籌碼；二是爲了打破2005年12月美國開始對朝鮮實施金融制裁以來雙方對峙的僵局，用導彈問題爲“誘餌”推動美國同意與朝鮮進行雙邊對話。從這一判斷出發，朝鮮擺出導彈試射的架勢，有想要重新迴歸六方會談、或者至少可以進行美朝直接對話的目的。當然，通過想要導彈試射、或者進行導彈試射來爭取回歸六方會談或者美朝直接對話，朝鮮希望能增強自身的會談立場。
目前六方會談的擱置從表面上來看是美朝意見高度對峙，因爲朝鮮要求美國取消金融制裁，而美國則表示金融制裁和六方會談以及解決朝核問題無關，只是爲了懲罰朝鮮有“製造假幣”的問題。但背後深層的原因還是雙方政策底線上的高度對立。平壤曾在6月初向美國“喊話”，希望邀請美國務院東亞事務助理國務卿希爾訪問朝鮮，這是朝鮮希望打破目前六方會談暫時難以復會、爭取在朝核問題上實現外交主動的重要行動，但布什政府基於朝鮮國內的人權以及“製造假幣”等問題一口回絕了朝鮮主動表示。朝鮮準備進行導彈試射，在相當程度上也是擺出姿態要對美國的強硬立場進行“回擊”。
拋開美朝之間的恩怨不說，如果平壤進行導彈試射，無疑將會承重打擊以六方會談爲代表的政治與外交解決朝核問題的多邊國際進程。
首先，朝鮮“導彈問題”的複雜性在於它可以直接地與朝鮮半島“核問題”聯繫起來，而成爲將目前的“核僵局”越“擰”越緊的重要因素。1998年朝鮮的“大埔洞”導彈事件曾使得克林頓政府專門與平壤進行導彈談判，平壤也曾做出過暫停導彈試射的承諾。如果現在朝鮮重啓導彈試射計劃，將會讓布什政府以及日本更加不願意在六方會談中對朝鮮表現出任何政策的靈活性。
其次，朝鮮試射導彈會直接引發美日新的一波“朝鮮威脅論”，讓朝核問題的未來前景複雜化。目前，美國情報部門的估計是朝鮮準備試射的“大埔洞2”導彈的射程可以達到6500公里，甚至傳言朝鮮已經具備了可以打擊美國本土的洲際導彈。在這種情況下，朝鮮又如它自己所宣佈的那樣具備了“核武器能力”，那麼，洲際導彈與核武器的結合將會實質性地大大提升所謂的“朝鮮威脅”。爲此，美國做出的強烈反應，例如將阿拉斯加的導彈防禦系統啓動到實戰狀態，決定提前在日本部署PAC-3“愛國者三”導彈防禦系統，加緊對朝鮮的情報監視等等，都顯示了美朝之間的軍事對抗已明顯升級。美國前國防部長佩裏和前助理國防部長卡特甚至在《華盛頓郵報》上撰文，主張對朝鮮的導彈設施進行“外科手術式”的軍事打擊。雖然隨後美國副總統迪克·切尼否定了美國有任何先對朝鮮進行軍事動手的攻擊計劃，但朝鮮半島的安全局勢無疑進入了新的緊張狀態。
第三，朝鮮一旦決定試射導彈，將會沉重打擊中國在朝核問題的外交斡旋努力，傷害韓國盧武鉉政府一直在力主推動的對朝鮮的“和平繁榮政策”，韓朝之間的經濟交往與政治往來都將被迫暫時停止。這都將實際上損害朝鮮自己所爭取的國家安全與經濟發展目標，更不利於朝鮮想要結束的美、日等國對平壤的“孤立與壓力”政策。
是否準備真的試射導彈，看來平壤必須仔細掂量。(文/朱鋒 北京大學國際關係學院教授)
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