改革開放27年來,隨着社會主義市場經濟體制初步建立,以公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度在我國已經確立。2005年2月24日《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見)》的發佈,昭示着非公有制經濟發展迎來一個燦爛的春天。堅持“兩個毫不動搖”,以科學發展觀指導貴州省各個領域、各個方面和各種經濟成分協調發展,是貴州省新時期社會經濟發展的戰略思路。
實現貴州省非公有制經濟的跨越式發展,是實現貴州省經濟社會跨越式發展的重要保障。省委、省政府高度重視非公有制經濟的發展工作。《若干意見》發佈後,相繼採取了一系列有效的措施,並隨即成立了由省中小企業局(省非公有制經濟辦公室)牽頭的起草小組,遵照省委、省政府的部署,負責起草貴州省貫徹實施《若干意見》的實施意見。經過紮實的調查研究和認真細緻的工作,終於出臺今天的《省人民政府關於貫徹國務院鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出臺,爲貴州省非公有制經濟加快發展提供了一個大好時機,非公有制經濟將進入到一個大有作爲的新階段。
《意見》的制定過程中,始終得到了社會各界的高度關注。許多人大代表、政協委員,各有關部門的同志及部分老領導、非公有制經濟人士代表等均爲《意見》提出了很好的建議,這裏一併表示感謝。
近年來,貴州省非公有制經濟正以前所未有的速度快速發展,截至2005年底,貴州省非公有制經濟在全省經濟總量中的比例已達27.8%;非公有制經濟納稅佔全省稅收收入的三分之一強,在全省新增稅收中,非公有制經濟貢獻率接近50%;非公有制經濟新增就業崗位佔全省新增就業崗位的80%,且每年都有數十萬新增就業勞動力從事非公有制經濟工作。實踐已經證明,不論是就業、經濟增長,還是對財政的貢獻,客觀上都決定了我們必須進一步依賴有強大增長要求和增長速度的非公有制企業。加快發展非公有制經濟,對實現貴州省全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程具有重要的現實意義和重大的戰略意義。
促進非公有制經濟發展,既要堅持鼓勵、支持和引導,又要加強規範、監督和服務;既要大力優化外部發展環境,又要努力提升企業自身的素質;既要依法保護非公有制企業的合法權益,又要切實維護企業員工的合法權益。《意見》不僅爲非公有制經濟的發展保駕護航,而且爲非公有制經濟展示了廣闊的空間:一是非公有資本將可進入法律法規未禁入的行業和領域;二是貴州省優勢特色產業的迅速成長壯大呼喚非公有制經濟的全面介入;三是國有經濟戰略結構調整和國有企業改革爲非公有制經濟發展騰出了空間;四是鼓勵實施大型企業、大型項目帶動戰略爲非公有制經濟發展注入了強大動力。
《意見》出臺以後,最重要的是堅決貫徹落實,務求實效。當前,需要認真做好以下幾方面的工作。
第一,高度重視,抓緊貫徹。各地、各有關部門要解放思想,創新思維,堅決破除影響非公有制經濟發展的思想障礙,抓好《意見》的傳達貫徹,讓全省人民充分了解《意見》的精神和內容,充分理解省委、省政府加快發展非公有制經濟的信心和決心,從而激發全省人民加快發展非公有制經濟的積極性、創造性。
第二,加強領導,提高績效。各地、各有關部門一定要根據《意見》的要求,加快政府職能轉變,完善公共服務職能,簡化審批手續、杜絕“三亂”、提高辦事效率,切實把政府的經濟管理職能轉到爲各類市場主體服務和創造良好發展環境上來,切實提高政府服務效能。
第三,深度強化,狠抓落實。各地、各有關部門要結合本地本部門的具體情況,制定切實可行的落實措施和配套政策,並進一步深化、細化各項措施,納入到目標考覈範圍,並組織對《意見》貫徹落實情況的專項督查,確保各項政策落到實處。
第四,加強宣傳,營造氛圍。報紙、電視、廣播和網絡等各種傳媒,要採取多種形式,廣泛宣傳《意見》精神,大力宣傳非公有制企業、非公有制企業家及個體工商戶在繳納稅收、提供就業崗位、活躍城鄉市場等方面的突出貢獻和重要作用,大力倡導勤勞致富光榮的思想觀念,努力營造一個“重商”、“扶商”的人文環境和社會氛圍。
加快推進非公有制經濟發展是時代賦予我們的歷史使命。貴州省發展非公有制經濟不是權宜之計,不是階段性任務,而是一個長期戰略,是富民興黔的必然要求。我們相信,以《意見》的實施爲契機,通過全省上下的共同努力,確保《意見》中的各項政策措施落到實處,貴州省非公有制經濟發展必將迎來新的高潮,從而實現貴州省經濟社會發展的歷史性跨越!(完)
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