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中國農業銀行大連分行6.6億“虧本”貸款背後
●市值不足3億的兩座大廈何以抵償6.6億貸款，沒有權屬關係的爛尾樓如何半年內兩次拍賣
●中國農業銀行迴應審計公告中違規經營問題，整肅行動查處1331人
6月22日，中國農行大連分行以快遞方式，向總行呈送了《關於抵債資產華順大廈形成過程及拍賣情況的報告》(以下簡稱《報告》)。
這份看似急於“闡明事實”的報告背後，顯示了大連分行正在經營着一筆6.6億元貸款的“虧本買賣”。
兩個月前，大連分行將大連華興集團所屬的華順大廈委託拍賣，用以抵償該集團所欠貸款。
事後表明，這棟以8230萬元的價格拍賣出去的大廈，居然抵償了銀行1.72億元貸款。
隨後，另一座同樣屬於華興集團的中山大廈即將被拍賣，估價在2億元左右，同樣用以抵償大連分行的4.9億貸款。
通過對華順和中山兩座大廈的拍賣，華興集團以不到3億元的資金，清償了農行大連分行6.62億元的“等額”貸款。
這與《報告》內容相吻合——“(我行)對華興集團所屬的華順大廈、中山大廈實施以資抵債，其中華順大廈作價1.72億元，中山大廈作價4.9億，抵償我行等額貸款6.62億元。”
大連分行認爲，“此項資金處置是按照正常程序並經總行批准，已經基本實現了農行國有權益最大化。”
“任何人都可以看出，這麼明顯的差價，這麼巨大的流失，怎麼能算正常呢？”一位在農行大連分行工作多年，自稱“有良心”的職員安迪(化名)說。
這僅僅是農行“道德風險”的一個小波瀾。
在《報告》送達後的第四天，6月26日，國家審計署發佈了審計公告，將中國農業銀行違規經營問題暴露在風口浪尖。公告稱，農行違規辦理存款業務142.73億元，違規發放貸款276.18億元。此外，審計還發現農行私設“小金庫”8492.8萬元。
“政策性業務和服務三農，是農行目前對於其不良率高漲、成本費用居高不下的普遍性解釋。但這就掩蓋了銀行自身的責任——比如哪些壞賬是由管理水平低下帶來的。”一位長期關注農村金融體制改革的專家稱。
6月26日，國家審計署發佈了審計公告，將中國農業銀行違規經營問題暴露在風口浪尖。
公告稱，農行違規辦理存款業務142.73億元，違規發放貸款276.18億元。此外，審計還發現農行私設“小金庫”8492.8萬元。
6月29日，中國農業銀行正式對審計報告做出迴應。
截至目前，農行已處理這次審計中的相關責任人1331人，有3家省級分行的行長被撤職，對7家省級分行領導班子進行了調整，處理局級幹部15人。
在遭查處的1331人中，移送司法機關21人，開除64人，留用查看38人，撤職60人，降級14人，記過和記大過208人，其他紀律處分及經濟處罰926人。
半年內的兩次荒誕拍賣
風波起於華順大廈。
這棟位於大連市中山區魯迅路的爛尾樓，迄今已經擱置了6年之久，從未如此熱鬧過。4月6日，華順大廈被人以8230萬元的起拍價買走。這是它半年內第二次拍賣，但很快，便遭到了之前同樣的命運——被當地法院叫停了。
法院的理由是，早在拍賣之前，華順大廈就已被司法查封。記者從大連市房產交易市場調閱資料發現：華順大廈因拖欠工程款被大連市中級法院查封，期限自2005年7月19日至2006年7月19日止。
在律師魏繼德看來，此次的第二次拍賣不過是半年前的翻版。但如今，他更相信，半年前買方“中傑公司”的出現，打亂了農行大連分行與華興集團之間某些原有的，至少是雙方默認的制衡，即用估價8230萬元的華順大廈清償銀行1.72億元債務——大連分行正是拍賣華順大廈的委託人。
2005年11月30日，中傑公司以8230萬元人民幣拍下華順大廈，創造當年大連市固定資產單體拍賣成交的最高紀錄。然而，在拍賣成交的第二天，中傑公司便接到轉自拍賣公司的《遼寧省大連市中級人民法院函》，被認定拍賣無效。
此時，中傑公司已經繳納了4000萬元預付款。他們向大連分行風險管理處處長單日軍和分管不良信貸的副行長孫某提出兩點：一，解決法院查封的問題；二，如果解決不好，儘快返還4000萬。
大連分行的態度則是：拒絕確認查封事實。他們認爲，拍賣結果是有效的，並向中傑房地產發出《催款通知書》，要求其將4230萬元餘款交清。
單日軍表示，“這個房子是銀行的，法院查封是不對的，你們必須交納餘款。”
就在中傑等待最後結果時，戲劇性的一幕再次發生：今年4月初，拍賣委託方委託大連鈞誠拍賣行再次將華順大廈拍賣，這一次買主是一家名叫“泛華公司”的企業，而一直關注這一事件進展的中傑公司竟對第二次拍賣毫不知情。當初交納的4000萬元預付款卻仍然滯留在大連農行的賬戶上，並未返還。
直到5月9日，在交納競拍保證金參與競拍之後的第5個月，中傑公司終於拿回了這筆款。
看似已經風平浪靜，但一個意外信息卻讓中傑公司深感“這趟水很深”——“大連分行根本不具備委託拍賣資格。”
記者調閱大連市房地產交易所的資料發現：華順大廈的抵押權人分別是長城資產公司大連辦事處、大連市住房資金管理中心。其所有權人系其開發商——大連市華順房地產有限公司。與大連分行毫無瓜葛。
6.62億貸款，兩座抵債大廈
那麼，對一棟沒有任何權屬關係的大樓，大連分行的委託拍賣權從何而來？
銀行呈遞的《報告》解釋道：截至2000年年底，大連華興企業(集團)股份有限公司從大連分行貸款6.62億元，以華順大廈和中山大廈爲抵押。
大連華興企業(集團)股份有限公司成立於1992年11月，註冊資金3158萬元，法人代表爲鄭貴男。
資料顯示，開發商華順房產公司與華興集團是兩個相對獨立的企業法人。但是，這兩家公司的法定代表人均爲鄭貴男。
2000年年末，華興集團總收入爲1.2億元，銷售利潤2800萬元，6.62億元的鉅額貸款正是此時形成的。
安迪稱，這筆鉅額貸款，與華興集團副董事長王千里有着密切關係。現年38歲的王千里曾於1985年-1993年年間任職大連分行信貸部，1996年2月加入華興集團。
但大連分行認爲，“這均屬於正常類貸款。到2000年底，華興集團沒有拖欠銀行利息。”
幾乎是在同一時間，中國長城資產管理公司大連辦事處(以下簡稱大連辦)成立。這家與銀行有着密切關聯的獨立法人資格的國有獨資金融企業，通過收購、管理和處置國有商業銀行剝離的不良資產，實現不良資產的價值回收的最大化，最大限度地保全國有資產。
大連分行接到指示，將華興集團6.62億元的債權轉讓給新成立的大連辦，作爲其資本項下的經營性投資。
2003年6月，農總行的一紙通知要求將華興集團大連分行的貸款項目退回大連分行。但這時，華興集團卻拒絕重新承擔貸款，只同意將華順大廈和中山大廈抵債給銀行。事實上，華興集團已經沒有償貸能力，中山大廈年經營最高收益可還息1000萬元，距實際應付息尚差2430萬元。華順大廈屬於在建工程，不僅沒有收入來源，還需投入3000萬元，才能達到商品房標準，而最終成了一棟爛尾樓。
2004年8月24日，農行大連分行、華興企業集團、華順房產三方簽署協議，同意以華順房產擁有的固定資產即華順大廈或華順房產的全部股份，清償上述所欠債務。
但“三方協議”簽署後，雙方至今未辦理華順大廈產權過戶手續。於是便有了上文“一女嫁二夫”的拍賣鬧劇。
在《報告》中，大連分行稱，由於過戶費要3000萬元，銀企雙方均無法承擔，雖然暫不過戶，實際上農行已經成爲華順大廈的權屬人。
大連分行稱，對於華順大廈的法律糾紛並不知情。記者調查獲知，第一次拍賣被法院叫停後，當地媒體已經對此事進行了報道，並且，拍賣行也接到了法院的通知。
大連市中級人民法院負責此案的程金遠法官表示，在這件事中，第一，銀行不具備拍賣委託人的資格，對華順大廈並無處分權卻擅自將大廈委託拍賣；第二，在明知大廈被查封的情況下，仍然進行拍賣，這顯然擾亂了經濟秩序，構成了欺詐。
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