日本海上自衛隊P-3C反潛巡邏機
自2004年5月以來,在日本右翼勢力操縱下,日本國內一些媒體不斷載文抨擊中國『侵佔』日本領海,污蔑中國『偷采』日本海上油氣資源。在日本媒體和政客誤導下,日本國內群情激憤,大批群眾要求政府采取強硬手段。日本政府某些要員也趁勢推波助瀾,制造輿論攻勢,廣泛散布日中東海『軍事對峙』消息,鼓吹要做好『文攻武嚇』准備,為日本軍事介入『未雨綢繆』。
為『武嚇』提供法律基礎
為在東海海域加強警戒監視中國,為更方便自衛隊在東海使用武力,日本防衛廳本著『最有利動武』原則,目前正在研究重新解釋《自衛隊法》。新解釋將恢復航空自衛隊戰機海上巡邏期間的空中交戰權,賦予自衛隊前線官兵白行決定開火的權限,賦予航空自衛隊戰斗機『火力支援』海上自衛隊艦艇的權力。必須指出,防衛廳重新解釋《自衛隊法》的一個重要原因,就是認定中國飛機多次『侵犯』日本的『防空識別圈』。所謂『防空識別圈』是日本單方面劃定的,沒有任何國際法依據。不僅如此,日本還競然將『防空識別圈』外沿劃到了連日本都承認是中國海域的東海『中間線』以西縱深海區,將春曉、天外天等氣田設施都劃入『防空識別圈』。援引新解釋,日本自衛隊有權攻擊進入『防空識別圈』的外國飛機。因此,重新解釋後的《自衛隊法》將復活日本陸海空三軍交戰權,為日本自衛隊實施『先發制人』軍事攻擊提供『合法』依據,為日本派遣戰機護衛東海能源開采行動奠定法律基礎。
為使日本海上保安廳也能參與中日東海大陸架爭奪,日本已提出要制定完善的相關法律。2005年11月,日本自民黨『海洋權益特別委員會』公布了《海洋建築物安全水域法》草案。同年12月,該委員會同日本內閣官房、外務省、經濟產業省、法務省、防衛廳、海上保安廳、警察廳以及水產廳等政府有關部門負責人,共同研究和討論了關於《海洋建築物安全水域法》草案。2006年3月,日本國土交通省表示,預計自民黨近期將向國會提交草案進行審議通過。草案涵蓋東海、日本專屬經濟水域及整個大陸架。根據草案,日本國土交通大臣有權下令在『日本專屬經濟區』實施資源勘探開發、海洋調查。草案規定,凡擅入日本『安全水域』者將受到懲處。 『海洋權益特別委員會』委員長武見敬三的政策秘書牧尾暗示:『如果沒有這項法律,海上保安廳只能等到設施遭攻擊後纔能出動。有了它,他們無需被動等待了。』因此,該草案實際是授予日本海警『先發制人』軍事攻擊權。
強化武備為衝突提供物質准備
日本防衛廳已決定:在東海海域增設無線電探測系統以加強監視中國軍艦。2008年前在衝繩縣宮古島興建偵聽據點,加強對中國情報信息搜集和處理。向宮古島配備無人偵察機,在那霸基地以F一15戰斗機更換F一4戰斗機,為日本艦艇提供空中支援;向與臺灣相鄰的下地島派遣戰斗機,增強東海方向的防衛能力。針對中國潛艇作戰特點,日本海上自衛隊還將引進適合東海海域作戰的新聲吶裝備、改良護衛艦和反潛直昇機,為P一3C飛機安裝先進的探測系統。為警戒監視周邊海空域以及應對領空和島嶼『侵犯』事件,日本~2005?2009年度中期防衛力量發展計劃》提出,為航空自衛隊配備KC一767空中加油和運輸機以及F一2戰斗機,為海上自衛隊配備大型直昇機驅逐艦、多用途驅逐艦和sH一60K反潛機。
與此同時,日本也在積極加強海上保安廳實力。目前,日本海上保安廳已擁有1.2萬名海上保安員,各類艦艇50多級700多艘。其中,載直昇機巡邏艦4級1 3艘,大型巡邏艦9級45艘,中型巡邏艦6級41艘,小型巡邏艇5級27艘,消防船5艘,其他巡邏艇200多艘,以及相當數量的測量船、設標船、航標維護船和教育實習船等。此外,日本海上保安廳還擁有75架飛機,其中固定翼飛機29架,直昇機46架。固定翼飛機包括3型8架大型飛機,4型21架中型飛機;直昇機包括4型42架中型直昇機,1型4架小型直昇機。日本海上保安廳武器裝備規模不僅龐大,而且性能先進。 『敷島』號載機巡邏艦標准排水量6500噸,是世界上最大的巡邏艦。航速25節以上,最大航程超過2萬海裡,裝備有2座雙聯裝35毫米艦炮以及2座20毫米炮,可搭載2架『超級美洲豹』中型直昇機,可對日本200海裡專屬經濟區外的海域進行巡邏。總之,日本海上保安廳實力強大,其武器裝備規模世界上屈指可數,實為日本標准的『第二海軍』,已成為周邊國家海上安全的重大隱患。但日本仍不滿足現有實力,為進一步加強在東海海域的『保護』行動,從2006年起,日本計劃未來7年斥資3500億日元為日本海上保安廳更新軍事裝備。目前,該廳已經要求2006財年預算撥款約300億日元,購買、改造27艘巡邏艦船和1 1架新戰機,以提高其作戰性能和效率。
調整軍事部署
冷戰剛結束,日本就開始調整其軍事部署,逐步將傳統的北重南輕軍事部署態勢調整為南北平衡。新世紀,隨著俄羅斯亞太戰略收縮、中國迅速崛起和朝核問題爆發,日本開始視朝鮮為其直接威脅,中國為其主要威脅。依據新判斷,日本將其軍事部署調整為南重北輕。2002年,日本陸上自衛隊宣布,創建一支約600人的『離島特種部隊』——陸上自衛隊西部方面軍步兵團。該團駐紮在日本南部最大的軍事基地佐世保,主要任務是『防止武裝游擊隊突然襲擊』西南海島。該團編制人數雖僅約600人,但基本是軍官和士官,一旦需要可迅速擴編為一個師。此後,日本又提出,要在駐守衝繩陸上自衛隊『第一混成團』基礎上,增派約850人的步兵團,形成2300人規模的旅團,並為這支部隊配備40輛輕裝甲車,以增強其機動性及軍事打擊力,他們主要負責執行東海方向的作戰任務。日本防衛廳已提出,要向目前兵力薄弱的宮古島增兵。日本還提出,在東海和太平洋方向部署2?3個驅逐艦編隊,在日本海和東海方向部署3個警備艦編隊用於海峽防御,1?2個警備艦編隊用於島嶼防衛,1?2個警備艦編隊用於港灣和沿岸防御。日本正通過調整軍事部署,來鞏固強化其西南海域軍事攻防實力。
為軍事行動准備預案
在加強軍事部署的同時,日本防衛廳早已開始研究包括釣魚島在內的東海作戰問題。據海上自衛隊官員透露,在部隊高層,已經就針對釣魚島作戰計劃問題開始『非正式』研究。2004年,日本防衛廳在一份正式報告中稱,中國正『越來越成為日本安全的一大威脅』,中國在三種情況下可能攻擊日本:臺海兩岸發生嚴重軍事衝突,中日領土爭端加劇,東海資源爭端激烈。早在2004年11月,日本防衛廳已針對釣魚島爭端及衝繩以西其他島嶼爭執制定了一套『西南島嶼有事』對策方案。
根據方案,若西南諸島『有事』,自衛隊將分三個階段進行作戰。第一階段,在有跡象表明外國軍隊可能『入侵』西南島嶼時,迅速從日本本土出動戰斗機和護衛艦奔赴西南島嶼,派出包括特種部隊和中央快速反應部隊在內的5.5萬名陸上自衛隊官兵,並加強警戒和搜集情報,做好反擊准備。第二階段,海上自衛隊巡邏機以及航空自衛隊空中預警機在西南上空待命、搜集情報。從日本本土派出的護衛艦、潛艇以及戰斗機將兵分兩路,一路負責阻止外國軍隊登陸,另一路繞道外國軍隊後面,切斷其補給線以及阻擊其後援部隊,將『來犯之敵』阻擋在海上。第三階段,在未能阻止外國軍隊登陸情況下展開反擊。在後方支援部隊配合下,陸上自衛隊西部軍區的特種部隊以及中央快速反應部隊奪回被外國軍隊『佔領』的島嶼。
強化日美軍事同盟
2005年,日美『2+2』會議決定日美應共同軍事乾涉臺海問題。為加強軍事合作,日美安全保障協商委員會在《美日同盟:為了未來的改革與重組》報告中提出,加速日美軍事一體化進程,提高日美軍隊聯合作戰能力;大幅提高日本軍事作用,加強日美在防空、彈道導彈防御、防擴散、反恐等15個領域的軍事合作;確認『有事』時制定共同作戰計劃,強調日本『不問斷支持』美軍。為全面提高自身實戰能力和日美軍隊聯合作戰能力,近期以來日美頻繁舉行軍事演習,其演習指向十分明確,針對性十分強烈。
2006年1月初,日本派遣125名自兒隊員遠赴美國本土,和美國海軍陸戰隊共同舉行代號為『鐵拳』的『奪島』兩棲登陸作戰演習。2006年2月6?10日,日美兩軍在靠近中國東海油氣田的臺灣海峽附近海域舉行大規模海空聯合軍事演習。日本十分重視此次演習,派遣了大批精銳部隊和動用了許多先進裝備參加演習。國際輿論普遍認為,此次演習明顯是以中國為假想敵,以中日東海爭端為背景,目的是提高日美兩軍應對東海緊急事態的聯合作戰能力。2006年2月底?3月初,日美在模擬軍事演習中,專門針對釣魚島爭奪舉行了模擬軍事演習,以提高兩軍聯合登島作戰能力。2006年3月20日,臺灣『國安局長』薛石民證實,日美兩國要在今年夏天舉行聯合軍事演習。他們將以釣魚島海域的赤尾嶼和黃尾嶼為靶島,進行火炮試射。雖然日美保持低調,但他們在釣魚島附近海域『鳴槍放炮』,進行實彈演習,很明顯就是炫耀軍力,震懾中國,威逼中國就范。
為強化日美軍事合作,為便於日美軍事合作,也為提高快速決策能力和危機快速反應能力,2006年3月,H本設置統合幕僚監部(總參謀部),設立統合幕僚長(總參謀長),以『實現決定和命令的迅速化』,並對危機形勢采取『迅速、有效的對應』。
日本海上保安廳敷島級巡邏艦在東海活動,該級艦共1艘,標准排水量6500噸,裝備2座雙聯35毫米炮和2座20毫米炮,可搭載兩架貝爾212或超級美洲豹直昇機。
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