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車臣共和國是俄羅斯聯邦的一部分，位於俄西南部高加索山脈北側。由於歷史遺留問題及外部勢力的插手，車臣民族分裂主義勢力惡性膨脹。
爲平息車臣日益猖獗的分裂主義勢力，維護國家的領土完整，1994年12月，俄羅斯當局出動6萬軍隊，對車臣非法武裝進行打擊。由於種種原因，1996年8月31日，俄聯邦政府和車臣非法武裝在俄達吉斯坦共和國境內的哈薩維尤爾特達成協議，規定將車臣地位問題擱置5年。聯邦部隊於1997年1月全部撤出車臣。
1997年1月，車臣舉行總統選舉，馬斯哈多夫當選。同年5月，俄聯邦與車臣簽署和平與相互關係原則條約。但是，馬斯哈多夫仍堅持車臣是“獨立國家”，加緊分裂活動。1999年8月，俄當局出兵10萬，打響了第二次車臣戰爭。
2000年1月俄政府宣佈馬斯哈多夫爲車臣不合法的總統後，馬斯哈多夫躲藏到車臣南部山區，成爲車臣非法武裝的三大頭目之一，組織和領導車臣非法武裝與俄軍對抗。車臣非法武裝還化整爲零，不斷在俄羅斯各地製造恐怖事件。
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