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近來“五胞胎”、“手機煮雞蛋”等虛假新聞事件愈演愈烈。先是捧爲奇蹟，通過網絡等媒體廣爲傳播，然後闢謠。網絡在虛假新聞的傳遞過程中發揮着最主要的推動作用，是迅速傳播虛假信息的頭號“幫兇”。
此類事件嚴重傷害着社會誠信，影響深遠；同時也傳遞出一個重要的信息：政府的管理能力在網絡環境下遭遇到前所未有的挑戰，處境尷尬。第一，政府無權管，法治社會對於政府的權力有嚴格的約束；對於“五胞胎”事件的肇事者，她說謊的個體行爲在媒體自願報道的情況下演變成爲具有較大影響力的社會事件，社會輿論可以用公德去批評她，但是政府卻無權處置她。第二，政府無力管，面對錯綜複雜的社會事務，尤其不是政府職能明確規定要管的社會現象，政府不具備事事把關的力量，不可能檢驗所有社會現象的真假好壞。第三，政府沒管好，政府處置網絡上猖獗的違法犯罪現象，從規範制度，到防火牆技術的強制隔離，到網絡警察，有效果但並不理想；實踐證明網絡問題防不勝防，有些難題既管不了也管不好。
在此背景下，傳統“把關人”受到衝擊。“把關人”在非網絡環境中具備完全的能力，對信息是否可以進入傳播渠道或繼續在渠道內流動作出決定，並最終把信息傳達給受衆。但在網絡環境下，網絡的非中心特徵、網絡的無疆界特徵、網絡的散播傳遞方式、網絡的“匿名效應”等都在摧毀傳統意義上的“把關人”。由政府部門和專門的社會組織充當“把關人”已不足於應對當前面臨的困境。
因此，政府在網絡環境下的改革創新趨勢必將是大力倡導和扶持“全民把關人”。發動羣衆，依靠羣衆，羣策羣力；以全面動員模式應對網絡的非中心和“無根”特性；通過羣衆路線，延伸政府的治理半徑。“全民把關人”有兩重任務：第一，把自己管好，不製造虛假信息，不傳遞虛假或可疑的信息；第二，幫政府管好，發現虛假或可疑信息，及時舉報，鼓勵主動驗證和闢謠。有利於及時、快速地發現和處置網絡問題，形成政府與公民的良性互動，開創健康的網絡環境。
政府倡導“全民把關人”是創新之舉。“全民把關人”的實質一方面是政府與社會的共同治理；依靠全民動員，爭取廣泛參與，尋求社會問題的社會治理模式。另一方面將是政府治理的轉型，是由“堵”到“導”，由管制到教育，由管理到服務的實質性轉型。把管理對象轉變爲管理主體，藉助教育、培訓等方式培養全民的把關能力，知法守法，協助執法，事半而功倍。
但同時，政府倡導“全民把關人”又是無奈之舉。政府對於全民“把關”，只是責任倡議，而非行爲要求。當前公民有熱情、無能力的問題比較突出。爲此，第一，政府自身要做好“宏觀把關人”：建立健全網絡環境下的把關政策，提供法律保障；引導網絡輿論向積極的方向發展；監督網絡狀況不脫離社會許可的範疇。第二，政府要全面培養公民的把關能力，把公民培養成爲“微觀把關人”：不傳遞虛假可疑信息，把好網絡輿論的底線，與違規違法信息作鬥爭。第三，政府要積極構建支持“全民把關人”的機制，提供足夠的技術保障：一是讓公民能夠把關，承認公民把關主體的地位，提供公民把關的條件；二是讓公民便利地把關，舉手之勞就能有益社會；三是防止公民亂把關，根據法律和程序實施把關。
“全民把關人”的難點在於尋求政府與公民利益雙贏、責任共擔的結合點。從表象來看，“全民把關人”對政府治理有利是顯性的，讓公民受益是隱性的。但從深層次上看，“全民把關人”積累的是極其重要的社會資本——誠信，其最終和最大的受益者是社會和公民，“全民把關人”有自發和自覺的誘因，關鍵看政府如何與公民良性互動，相互促進，形成全民把關的格局。因此，在網絡環境下，“全民把關人”必將是政府治理的新訴求；同時這也將是信息時代“善治”政府和“公民社會”的必要條件。
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