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資料圖片:小泉
小泉上臺後對日本政體進行了大刀闊斧的改革,今年9月他將卸任自民黨總裁。對小泉持批評態度的人認為,他的改革成效並不像他的口號那麼一目了然,目標並不明確。小泉留下了許多沒有解決的問題,這對他的繼任者來說將是很大的負擔。日本《日本時報》最近刊登一篇署名文章,題為《小泉的遺產——日本的福祉還是負擔?》,文章要點如下:
小泉純一郎上臺時正值公眾的不滿高漲,執政的自民黨的支持率持續降低。小泉首相對政治結構進行大刀闊斧的改革。在當時的政治結構下,政客們為了選票迎合農民和某些行業,大搞政治撥款。
小泉首相支持民營化,並以此作為政府改革的關鍵。他首先瞄准了高速公路建設,這是公共工程鋪張浪費的一個重要例子。根據2003年的一項計劃,小泉首相使日本高速道路公團及其它3家高速公路公司民營化,去年10月將它們分拆成6家公司,以打破道路建設公司、官僚和政客之間牢固的關系。
其次,使龐大的郵政系統民營化是小泉首相的主要改革目標。目前,在日本郵政公社裡,全國的郵政局長們都確保他們的員工投票支持自民黨保守派,而政府的財政投資和放款計劃,即眾所周知的『財投機關債』,卻通過購買政府債券將郵政儲蓄資金注入公共工程項目。
為了使郵政民營化法案通過國會,小泉首相開除了黨內反對他的主要人物。接著,在2005年9月眾議院大選中,通過讓『刺客』候選人在他們的選區參加競選而擊敗他們。
盡管小泉首相今年9月將卸任自民黨總裁一職,但是,對他的改革持批評態度的人認為,小泉的改革成效並不像他的口號那麼一目了然。他提出的口號是:『沒有改革就沒有發展』和『結構改革無禁區』。他們說,小泉首相留下了許多沒有解決的問題,這對他的繼任者來說將是很大的負擔。
國家政策研究院教授及政府管理問題專家尤恩·裡奧對小泉首相的高速公路和郵政實體民營化的舉措持有異議。他說,首先,小泉的目標並不明確,同時,民眾不能確定民營化路線是不是最佳的。
慶應大學經濟學教授周子認為,小泉首相的郵政系統民營化也有問題。這一改革未能阻止郵政儲蓄流入耗資巨大的公共項目建設。周子教授認為,郵政系統的問題在於它大量購買政府債券,使得政府在公共工程建設上浪費很多。
另一個問題是,如果將龐大的郵政儲蓄服務分拆為獨立實體,其規模將使它比很多競爭對手更具優勢。根據郵政民營化法案,日本郵政公社將於2007年10月1日被分成4個部分——銀行、保險、郵政及窗口公司,都隸屬一家控股公司。這4個公司在接下來的10年將完全民營化。
雖然分拆出來的銀行部門可能有利可圖,但郵政部門卻未必,因為它必須提供大眾化的服務。據報道,三井住友銀行前總裁西川義文被任命為該控股公司總裁,他一月份要求自民黨考慮修訂民營法,給控股公司更大的自由去並購企業,以增強競爭力和盈利能力。
早稻田大學的來目說,即便是最近通過的推動小泉行政改革的法案,也只是將重點放在看起來最易被大眾所理解的方面。小泉首相宣揚這是他最後的改革舉措。
這一改革的特點在於精簡公務員和控制『官員下凡』——民營公司安排退休官員在他們曾經管轄的行業擔任輕松的管理職務。然而,來目認為,它並沒有具體說明如何徹底改革整個人事制度。(完)
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