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隨着入境外國人的增多,一些負面現象也日漸增多,外國人刑事犯罪、非法入境、非法居留、非法就業呈上升趨勢

外國人不再是特殊的“老外”,他們已經全面融入中國的日常生活。
無論是在北京、上海、廣州、深圳還是中國其他的大城市,你會發現膚色相異、語言不同的人越來越多,融入中國日常生活的外國人也已越來越常見。北京的三里屯、上海的虹橋、廣州的天河,已成爲外國人的聚集地。北京、廣州甚至出現了“韓國村”、“尼日利亞村”等外國人聚居區。
外國人已經由“過客”逐漸變爲中國社會中一個組成部分。而隨着入境人數的增多,各種各樣不盡如人意的問題也暴露出來。人們發現,不但高檔的寫字樓中有外國人出入,法庭的被告席上、監獄裏也經常出現外國人的身影。這些,是中國都市國際化升級過程中出現的一些新現象。
團伙犯罪並不罕見
近年來,在外來人口數量衆多的廣東省,有組織、有預謀的外國人團伙犯罪已嶄露頭角。廣東省易春秋律師事務所的劉樹華律師就曾在不到半年的時間裏擔任4起外國人在粵犯罪案件的辯護律師。案件包括搶劫、詐騙、盜竊和故意傷害等多種類型。其中一起涉案金額達96700元的詐騙案給劉律師留下了深刻的印象,他向《國際先驅導報》記者詳細地介紹了案情。
2005年3月初,廣東省某電子科技公司的外貿銷售員在乘坐公共汽車時認識了一位自稱來自南非的黑人Natty,後又認識了Natty的朋友Ben。這兩個外國人通過銷售員認識了公司的經理李某。此後,被告人以洽談生意爲名多次到李某的公司約他見面,謊稱他們能用特殊藥水將黑色紙片複製成人民幣紙幣。爲了騙取李某的信任,他們先後兩次向李某當面演示,財迷心竅的李某信以爲真,一個月後,他向兩個外國人提供人民幣99000元,讓其“複製”。結果,兩個外國人將所有人民幣用藥水塗黑,趁李某不在場時用黑色紙片替換了其中的人民幣96700元。得手後,兩人以藥水失效要取新藥水爲理由離開,之後攜款潛逃。不久,當這兩個外國人向他人故伎重演時被李某的弟弟發現。警方將Ben抓捕歸案,Natty在逃。來自坦桑尼亞共和國的案犯Ben爲此付出有期徒刑7年、罰金人民幣20000元的代價。服刑期滿後他將被驅逐出境。
另一起搶劫案中,來自伊朗和阿富汗的3個外國人以一輛捷達轎車爲作案工具,在市區馬路上冒充警察對沿途經過的外國人實施搶劫。他們向被害人出示印有“中華人民共和國警察”字樣和帶有警徽圖案的證件套,以緝毒爲名,對被害人進行搜身和檢查,得手後即駕車逃跑。在6天內,他們連續作案兩次,搶得錢財價值近7萬元人民幣。
從以上兩起案件中可以看出,預謀周密、分工明確、專業性強的外國犯罪團伙已經在我國境內現身。而且,這些外國罪犯作案手法熟練,加上外國人犯罪的現象在中國還不普遍,一般人警惕性不高,所以極容易上當。
其實,外國人犯罪在京滬穗這樣的大城市,已屢見不鮮,而且外國人犯罪已經開始向中小城市、邊遠城市擴散。根據公安部的網站上公佈的資料顯示,這些犯罪現象已經在浙江金華、寧波、義烏、湖州,江蘇的無錫、蘇州、常州等地連續發生,有的地方甚至一天就發生好幾起;去年8月3日,兩個伊朗人由於在蘭州市行騙、盜竊近2萬元,分別被市中級人民法院判處有期徒刑3年和2年,最終被驅逐出境,在當地一時引起了不小的轟動。
將“三非”拒於國門之外
據瞭解,現在每年進出廣東的外國人都超過了1000萬人。廣東省目前約有1萬名外國人非法居留,外國人犯罪成爲影響廣東治安的因素之一。非法居留者中,以來自非洲、中東、東南亞、南亞等國家的人居多。除了廣東,北京、上海等大城市“三非”(非法入境、非法居留、非法就業)外籍人員漸增,其中尤以非法居留佔多數。僅北京東城公安分局去年上半年處罰的“三非”人員,就比前年同期上升了75%。中國公安部去年年底公佈,近10年來,全國共遣送“三非”外國人6.3萬人次。及時清理“三非”人員成爲遏制外國人犯罪和減少外國人造成社會治安問題的有效手段。
針對當前外國人“三非”問題日益突出的情況,公安部從今年4月20日開始到9月20日在全國60個重點城市組織開展爲期5個月的清理“三非”外國人專項整治行動。目前,許多城市警方已經開始着手整頓,取得初步成效。
“洋人”犯法與國人同罪
在調查的過程中,《國際先驅導報》記者發現有一些利益受到損害的中國受害者不願意到公安機關報案。因爲他們覺得外國人在中國犯罪,報了案也無濟於事,外國人會得到特殊對待。
中國人民大學法學院國際法專業杜煥芳老師對《國際先驅導報》記者說,這種想法是完全錯誤的。法律中規定,只有享有外交特權和豁免權的外國人的刑事責任不適用於我國刑法,需要通過外交途徑解決,其餘在中國境內觸犯法規的外國人,都要受到我國治安管理條例或刑法的制約,可按照一般治安、刑事案件處理。根據法律規定,中國對於在境內犯罪的外國人具有屬地管轄權。如果外籍罪犯所屬國家與中國簽訂了司法協助協議,定罪後可以要求引渡回國服刑。否則,涉案的外籍人員,無論是否擁有合法居留權,均要在中國境內接受處罰。
中國人民公安大學犯罪學系宋浩波教授告訴記者,來華犯罪的外籍人員逐漸增多是一種國際化現象。隨着我國開放力度越來越大,向世界各國敞開國門之後,不排除有犯罪分子乘機而來,混跡於入境人員當中。此外,近年來,中國經濟實力不斷增強,生活水平日益提高,也有一些來華的外國人禁不住利益誘惑,臨時起意犯罪。可以說,外國人犯罪、非法入境非法居留在我國還屬於一種新現象,有關部門尚缺乏管理解決這方面問題的經驗,這也需要我們在實踐中不斷完善法律制度,把這一現象遏制於萌芽之中。
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