這次縣鄉人大換屆選舉涉及鄉級政權35400多個，縣級政權2800多個，要選舉產生縣鄉兩級人大代表200多萬人，並由新的一屆縣鄉人大產生本級人民政府。縣級人大還要產生本級人大常委會、人民法院和人民檢察院，選舉上一級人大代表。
在我國，縣鄉兩級人大代表實行直接選舉，在此基礎上通過逐級間接選舉產生設區的市級、省級、全國的人大代表。只有把縣鄉兩級人大代表選舉好，才能使基層政權建設得到加強，使國家政權基礎得到鞏固。要保持領導班子相對穩定。這關係到尊重選民的選舉權利。
選民實際上已經遷居外地但沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格的證明後，可以在現居住地的選區參加選舉。“選民實際上已經遷居外地”的標準由有關省、自治區、直轄市依據法律規定，在調查研究的基礎上，根據本地情況決定。
答：《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》(以下簡稱《選舉法》)是以基數加按人口數增加的代表名額來計算各級地方人大代表名額，比如縣級人大代表名額基數爲120名，每5000人可增加一名，此外還各有一個封頂數，比如縣級人大代表總名額不得超過450人。
代表總名額經確定後，不再變動。只有兩種情況——如果因爲行政區劃變動或有重大工程建設造成人口較大變動的，可以重新計算代表名額。比如前幾年一些地方進行鄉鎮合併，可以重新按照人口數確定代表名額。但是僅僅因爲人口自然增長比較多的，全國人大常委會工作機構研究認爲，這個口子不能開。
《選舉法》按照便於討論決定問題、保證人大代表的廣泛性和代表性的原則，規定的計算確定代表名額辦法。實踐證明，這個規定是可行的、合適的，應當嚴格執行。任何國家《選舉法》都必須明確規定議會的議員名額，如果代表太多不利於議事，不利於決定問題。
實際操作中，現在有些地方城鎮人口比例不斷提高，特別是有些地方進行戶籍制度改革，將公民統一登記爲居民戶口，全國人大常委會工作機構認爲，鎮的人口特多的縣、自治縣可以由省級人大常委會決定，縮小農村與鎮每一代表所代表的人口數比例，直至一比一。
直接選舉200多萬縣鄉人大代表
問：如何推薦代表候選人？
答：有兩種渠道：一是各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦代表候選人，實際操作中多數是聯合推薦，由中國共產黨牽頭、各民主黨派、人民團體協商推薦；另一個渠道是選民推薦，選民10人以上聯名，也可以推薦代表候選人。兩個渠道享有同等法律地位。
我國實行推薦制，而不是申報登記制，對於個人自行申報爲代表候選人，而沒有政黨、團體或法定人數的選民推薦的，沒有法律效力，不能列入代表候選人名單。
問：被推薦的候選人應具備怎樣的條件？
答：推薦的代表候選人首先應當具有政治權利，享有選舉權和被選舉權；
其次，候選人應是模範遵守憲法和法律的選民。
提名的代表候選人還應當具有履職的素質和能力。代表不是榮譽稱號，也不是榮譽職務，代表是要代表選民行使國家權力的。這就要求代表具有較高的政治素質，具有履行代表職務的能力。
問：正式代表候選人如何產生？2004年新修改的《選舉法》規定可以通過預選確定正式代表候選人，在什麼情況下舉行預選？
答：正式代表候選人的確定有三種情況：一是推薦的候選人人數在規定的差額幅度內，也就是沒有超過應選人數的三分之一至一倍，經選區選民小組討論協商，直接確定爲正式代表候選人。
二是根據較多數選民意見確定。如果所提候選人的人數超過最高差額比例，也就是超出應選人數的一倍，就應該根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。這裏最關鍵的是要把握好“較多數選民的意見”。要充分發揚民主，認真聽取並尊重選民的意見，確保候選人是較多數選民所贊同的。
三是預選。預選不是必經程序，只是在特定情況下的特殊程序。經過反覆討論協商，對正式代表候選人仍無較爲一致的意見時，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人。
問：如何介紹代表候選人？
答：有三種渠道：一是推薦者介紹候選人情況；二是選舉委員會向選民介紹代表候選人情況——必須積極主動地介紹正式候選人，不能僅有一個簡單的履歷表；三是由選舉委員會組織正式候選人與選民見面，回答選民的問題，這是2004年修改《選舉法》新加的。
我國對代表候選人的介紹，以選舉委員會介紹爲主，輔之以推薦者介紹，候選人可在選舉委員會的組織下進行自我介紹。
問：在本次選舉中，如何做到代表結構的優化？
答：在提出代表候選人的時候應該統籌考慮代表的結構比例，要“保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中佔有適當比例，婦女代表有適當數量，少數民族代表和歸僑代表要按照法律的規定予以保證，連任的人大代表要佔有一定比例”。
差額選舉地方國家機關領導人員
問：地方國家機關領導人員人選如何產生？
答：我國實行黨管幹部的原則，這對於堅持爲人民服務的方向、保證改革發展的成功、維護國家的穩定，具有重要意義。
地方國家機關領導人員人選由兩個渠道提出，一是人大主席團提名，二是縣鄉人大代表10人以上聯名提出，兩者具有同等法律效力。
問：爲何要實行差額選舉？地方國家機關領導人怎麼通過差額選舉產生？
答：差額選舉使選民代表按照自己的意願選優，同時也給選舉注入競爭機制，便於優秀人才脫穎而出。
地方國家機關正職領導人一般實行差額選舉，候選人一般應多一人；但如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。
副職領導人選舉一律實行差額選舉，候選人數應比應選人數多1人至3人。
問：如何界定和處理選舉中賄選等違法問題？
答：處理選舉中的違法行爲，是一項政策性很強的工作，需要掌握好三個界線：
一是罪與非罪的界線。既不能把一般的人際交往擴大到賄選，也不能讓真正的賄選行爲逃避法律的制裁。要總結以往的實踐經驗，及時研究新情況、新問題，準確劃分罪與非罪的界限。必要時，最高人民法院可以作出相應的司法解釋。
二是違法與違紀的界線。違法要承擔法律責任，違紀要承擔紀律責任。對於國家工作人員來說，違法也構成違紀，要同時承擔法律責任和紀律責任。對於單純違反紀律的，要按照黨政紀律嚴肅處理。
三是故意違法與工作過失的界線。在選舉工作中，有的是爲了某種目的，故意僞造選舉文件、虛報選舉票數；而有的則是因爲工作失誤、粗心大意而造成錯發選舉文件、錯報選舉票數等問題。兩者之間有本質不同，應當區別處理。
問：堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，這是換屆工作堅持的基本原則，如何貫徹這三句話？
答：任何一次換屆選舉，只要堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，凡是這麼做的都成功。必須由黨委統一領導換屆選舉工作的全過程，尊重和保障選民的選舉權利，遵守相關的法律規定和程序要求。
