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“不要吊死在一棵樹上。”一位專家告訴《第一財經日報》，唐山重建中，與外界相聯繫的道路、通訊、電路等設施都“留了一手”以備不時之需
唐山地震發生後，所有的“生命線”工程幾乎毀於一旦。
公路被毀；橋樑攔腰截斷，鐵路路基變形、列車脫軌，停運；機場所有的航空導航系統全線停滯，只能靠人工手勢指引飛機起飛着陸；通訊、電路、水路全面卡斷。
正是這個時候，數以萬計的傷員急需外送救治，數以幾十萬計、又渴又餓的災民等待着救援物資的到來，而各地的親友也等着報平安的電話打來……由於上述生命線的“短路”，都出現了問題。
唐山重建的過程，就是面對地震廢墟，運用科學手段重新造城的過程。
“生命線”有了二手準備
唐山地震發生於1976年7月28日凌晨。
29日深夜，遼寧郵電系統維修隊修復了關外三省經唐山通往天津、北京的電話線；
30日，一輛由油罐車改裝過來的水車第一次把清水送進了乾渴的唐山；
8月7日，在鐵道兵部隊的搶修下，京山鐵路恢復通車……
《唐山大地震》一書記載了上述情況。因地震後24小時是搶救的“黃金時段”，此時救出來的傷員存活、救治的可能性最大。所以，唐山地震後，如何保證“生命線”暢通成爲唐山重建中首先考慮的問題。災後30週年，這一課題唐山已經有了解決方案。
“不要吊死在一棵樹上。”一位專家告訴《第一財經日報》，唐山重建中，與外界相聯繫的道路、通訊、電路等設施都“留了一手”以備不時之需。
河北省建設廳辦公室主任程才實至今還記得，災後唐山市中心區新華西道重建時的一個施工奇蹟。“市政、供水、郵電、煤氣、熱力、加之發電廠等單位穿插作業，僅僅一次破土，8種28條地下管線便全部嵌入地下。”據程才實回憶，類似的聯合施工還很多。
一個更重要的作用是，聯合施工使得地下管網線路避免了以往的交叉打架的情形。據唐山市分管城建的副市長於山介紹，《唐山市破壞性地震應急預案》出臺後，市政府今年還組織了石油、煤礦、水、電、通訊等系統的應急演習。
而唐山經驗也成爲國內城市在這方面的範式，目前國內大多數城市、尤其是一些老城市，在針對舊地下管網錯綜複雜，一旦出事，就彼此牽連的情況時，都開始借鑑唐山模式。
重建選址分歧
實際上，“生命線”的保障只是唐山重建過程中，科學決策的諸多影響之一。科學建城貫穿了城市重建的始終。
1979年9月，10萬大軍進入施工現場，20多位規劃專家齊聚唐山。但就在這個時候，分歧出現了。
“當時出現了兩種完全相反的觀點”，據程才實介紹，一種觀點是異地建設，放棄原來的城市，放棄唐山。理由是市區地下的斷裂帶隨時可能引發大震，此外，原地重建、清廢墟、搬遷，費時費錢。另一種觀點則認爲，唐山是中國近代工業的搖籃，原地建設有利於保持其歷史特色；此外，原地重建還能減少徵地、遷移的鉅額投資，節約土地。
從事後的情況來看，新唐山最終還是選擇在原址上修建，但整個城市往北進行了推進。在通過對工程地質、地震地質、水文地質等方面的考察後，把新城區確定在北部。而一些處於活動斷裂帶附近的大型工廠也隨之遷移。
恢復重建的老城區中，原“路南區”由於地下有斷裂帶經過，“劣中選好”，適當建設2~3層住宅及商業網點；原老市區則從原來的路北區起步，往“承載力”強的西北方向移動；至於東部則避開採空塌陷，以及其他的危險地段。
一個積極的消息是，一些專家目前正在向建設部積極進言，希望立法改變目前農村宅基地村官審查的制度，轉由地、市級政府出面勘察、規劃並審批。
在唐山，這樣的措施可以逐漸引導村民住到安全地帶；與此同時，還將對農村中修房蓋屋的工匠進行培訓、施以持證上崗制度，以提高村民住宅的抗震性能。
“最重要的是要對農民建房給予補貼，支付因提高抗震標準而增加的那部分成本。”黃世敏測算的結果是，這筆費用大約是村民原建房費用的3%~5%。
同樣具有重大意義的是，我國首部《農村和集鎮抗震設施標準》目前已在起草之中，這將改變我國農村修房建屋沒有標準、無人管的局面。
花錢買份保險
與農村相比，我國城市新建建築抗震設防要求，也是伴隨着唐山地震而逐漸改觀。建設部抗震辦賈處長告訴《第一財經日報》，新建築一律是按最新的抗震防震標準實施，違反者須拆了重建。但現在讓人頭疼的是一些上了“年紀”、抗震標準較低、需要加固卻未曾加固的老建築。
事實上，“八五”“九五”期間，國家在全國範圍內大力推行過一段時間老建築加固工作。但後來由於中央和地方財政分開吃飯，這項工作轉由地方自行實施、費用也難自理。但據有關專家透露，由於各地經濟狀況不一、重視程度不一，這項工作後來幾近停滯。但實際情況是，一些老房子、尤其是按照“74標準”修建的老建築，更是不堪一擊。
“目前城建中存在的這麼多問題和認識水平有關係，一是不懂，二是懂但不夠重視。”出席“第一屆全國城市與工程安全減災學術研討會”的建設部副司長曾少華26日在發言中表示，現在一些政府對抗震防震工作不夠重視，有的是僥倖心理，有的是機構不健全，還有的則是財政存在困難。在其看來，與規範農村住宅抗震防震標準同等重要的是，如何提高城市市政建設的抗震防震水平。
“其實防震工作就像花錢買保險一樣。”周錫元院士告訴《第一財經日報》，經濟困難時誰都不會想到要買保險，但經濟發展了，防震抗震水平卻遠跟不上。
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