日本自衛隊閱兵式
一旦『周邊有事』,在東亞地區頗具實力的日本自衛隊將有何舉動?日本對周邊事態的反應將達到何種程度?日自衛隊和美軍會聯合行動嗎?這些東亞各國非常關心的問題,如今可以在一份被泄露的『自衛隊秘密作戰計劃』中窺得一斑。
從泄露的文件中可以看到,與其說是日美同盟,不如說日本自衛隊是美軍的一部分,而且,行使集體自衛權違反憲法的規定已經成為空文,在日本自衛隊的演習計劃中已經清楚地說明了這一點。
日本《現代》月刊最近刊登一篇題為『自衛隊秘密作戰計劃違反憲法的核心』的文章,披露了2003年11月日本海上自衛隊演習時長崎、佐世保地方自衛隊的作戰計劃——『15GS-A-B計劃』。
日本自衛隊秘密作戰計劃曝光,源自一位日本海軍上士使用資料交換軟件WINNY時泄密,大量的泄密資料中包括這一計劃。
《現代》月刊之所以公開該作戰計劃的內容,除要引起人們對這一問題的重視外,還因為從中可以揭露出自衛隊機密作戰計劃的思路違反憲法,提醒日本國民注意維護和平憲法,以防日本再次走上戰爭的道路。
自衛隊作戰計劃概要
此次被曝光的日本自衛隊作戰計劃主要分為兩大部分:一是強化情報活動及監視警戒。主要是在從對馬海峽周邊海域到九州西部沿岸海域的水上、水中目標監視警戒時,收集關於『茶國』、『黃國』海軍的動向以及海上不法行動的情報;強化對特務在沿岸海域潛入和偷布水雷的監視警戒;根據具體情況,各基地加強警戒。
需要指出的是,這次演習並不是佐世保地方海上自衛隊的單獨行動,而是日本陸上自衛隊與航空自衛隊聯合,並通過為演習設置的『海上作戰調整所』,與『綠國』海軍緊密配合而進行的海上作戰演習。
二是和『綠國』海軍的共同行動:空間管制根據需要與『綠國』海軍、航空總司令官等協調;水域管制根據需要經『藍國』與『綠國』的協調,由潛水艦隊司令官單獨負責實施;按特例,在日本國水域和國際水域,協同自衛艦隊掃雷,支援『綠國』海軍負責的國際水域,幫助清除『紫國』、『茶國』水域的水雷。
作戰計劃中沒有出現國名,但是和報告資料中使用的地圖國別顏色相對照,發現該計劃中的『茶國』是指朝鮮、『黃國』是中國,『綠國』是美國,『藍國』是日本,『紫國』是韓國,『白國』是中國臺灣,『紅國』是俄羅斯。
由『綠國』引起的『有事』
根據1999年生效的日本《周邊事態法》第一條的規定,有可能發展為對日本進行直接武力攻擊的事態、在周邊地區對日本和平及安全產生重要影響的事態,為『周邊事態』。據此,日本自衛隊演習設定的具體『周邊事態』為: 『茶國』因經濟制裁陷入嚴重的經濟危機,難民增加,進入戰爭狀態,展開反『綠國』宣傳,正准備發射兩顆彈道導彈,訓練緊鑼密鼓,兩只間諜船去向不明;『黃國』也由於『綠國』從市場全部撤回短期資金,股市暴跌,經濟出現崩潰前兆。
『黃國』主張『S島』是本國固有領土,近年來海洋調查活動頻繁,『S諸島』周邊水域有漁船侵犯領海,並發生碰撞『藍國』巡邏艇事件,海洋調查船正在『C海』活動,六艘潛水艇去向不明。
『茶』『黃』兩國聯合阻礙支援『綠國』的國家,阻礙『綠國』後方支援部隊,開始抵抗『綠國』軍隊,進而『黃國』佔據『S諸島』,『茶國』進攻『紫國』,抗擊『綠國』的援軍,以致於『茶國』內部崩潰。
在這一過程中,『藍國』啟動《周邊事態法》。有日本媒體報道認為,假想計劃中的一部分是現實中正在發生的事情。
作戰計劃細節
在日本自衛隊的這個秘密作戰計劃中,『S諸島』是指釣魚島,『C海』指中國海。以『茶國』和『黃國』陷入不穩定局勢為背景,由『綠國』引起衝突。
演習中,『茶國』針對『藍國』的兵力,在陸上輕步兵大隊有5至6個(2000至3000人),『黃國』輕步兵大隊12個左右(4000到6000人);在海上,『茶國』的潛水艇約10艘,另有少量間諜船等,『黃國』約潛水艇20艘,另有約10艘艦艇;在空中,『茶國』有輕型轟炸機60架,戰斗機約160架,『黃國』的戰斗機約200架。
在上述情況下,佐世保海上自衛隊從11月7日到11日的5天內,進行第一階段的演習。
演習內容是對應『周邊事態』,開展沿舶檢查活動、海上攔截活動、後方地區搜索救助活動;支援後方地區;運送在外國的日本人;掃雷。在警戒監視方面,對付不明國籍船只,監視彈道導彈,對付領海內出沒的潛水艇等。
第六日,作戰開始,演習也從11月12日開始進入第二階段,計劃名稱也變為『防衛出動作戰計劃』(15GS-C)。這一階段並非警戒、警備方面的事態,清楚地定位為『日本有事』、『防衛上的事態』,演習也是設定進入戰爭狀態。
這一階段的主要演習項目是,破壞敵人海上戰斗力——海空聯合攻擊敵人艦只和海空聯合進行自身艦隊防空、海上作戰運輸、護衛『綠國』艦隊、沿海防備、航空救難、基地防空、自隊警備,等等。
『15GS-C』作戰計劃對攻擊演習的具體內容語焉不詳。但由於已經進入作戰階段,當然要設想會有很多死傷者,因此在如何救助這一部分,記載得比較詳細。
日本自衛隊戰時救助的總體方針是:在強化健康管理的同時,准確把握傷病員發生情況,通過采取迅速適應的措施防止兵力消耗。
在具體實施上則規定:委托自衛隊醫院和外部診療機構,在海上出現大量傷員的情況下,根據具體情況派出移動衛生班。執行任務的部隊把傷員送往後方,除了自身擔負這一任務之外,根據情況可接受其他部隊的支援。
從專守防衛到先發制人
在『15GS-C』作戰計劃中,有這樣的一段文字:大約離海岸100海裡的作戰海域,發現不法行動等情形時,迅速集中可能使用的兵力,應對不法行動。
有觀察家就此提出質疑:1海裡等於1852米,日本自衛隊把遠遠超過12海裡領海的100海裡海面定為作戰悔域,進行演習,這與日本政府反復強調的專守防衛觀點,不是相差太遠了嗎?
似乎是與此相呼應,在日本自衛隊第一階段演習的『15GS-A-B』計劃中關於船舶檢查的內容也折射了日本自衛隊定位的重大轉折。
日軍針對船舶檢查的基本方針有三條:
首先,在日本防衛廳長官下達實施船舶檢查的特別命令時,迅速與有關機構配合執行任務;
其次,實施船舶檢查的部隊在每個指定海域指定船舶檢查部隊指揮官;
第三,根據船舶檢查活動法,為了避免日本的船舶檢查活動和參加同樣活動的各國海軍混雜,海上作戰調整所與『綠國』海軍交換情報,並進行調整。
根據《周邊事態法》有關規定,船舶檢查是日本與美國在『周邊有事』時合作的內容之一,在國際法中和『臨檢』(現場檢查)的行為相同,軍艦可命令航行中的外國船只停船,檢查貨物中有無違禁物品,有時可進行緝拿。
日本領海內的『臨檢』,是海上保安廳維持治安的行為,但自衛隊進行『臨檢』,由於不是以阻止侵略為目的的自衛行動,因而與不承認國家交戰權的日本憲法第九條第二項相抵觸,所以日本政府在提到根據《周邊事態法》對美國進行支援活動時,把『臨檢』一詞換成『船舶檢查活動』。
但命令停船的警告射擊相當於武力恐嚇,如果緝拿則更要行使武力,對此日本執政黨內也有不同見解——盡管如此,日海上自衛隊仍在計劃圖中標明與『綠國』海軍共同進行船舶檢查活動,而且是在公海上。
從日自衛隊作戰演習第一階段進程中可以發現,開始船舶檢查的階段,日本並沒有受到『茶國』和『黃國』的侵略,也沒有受到先發制人的進攻,只是覺得好像危險,合乎規定的『周邊事態』的判斷,於是以此為由,美日聯合進入戰爭狀態。
日本自衛隊是在戰爭開始之前行動,如朝鮮對韓國『好像』要進行戰爭,形勢『似乎』不穩的時候,以確保周邊事態的安全警戒為由,和美軍一體,采取軍事行動。
在事發之前行動,而且以檢查對方船只的形式與美軍的攻擊體制組合在一起,從這個意義上理解,可以說該計劃是從專守防衛到先發制人的重大轉折。
自衛隊成為美軍一部分
同時,日本海上自衛隊『15GS-C作戰計劃』關於共同作戰指揮關系方面,有這樣的規定:
佐世保方面的部隊和『綠國』海軍的部隊分別位於各自國家最高指揮權擁有者之下,根據相互調整的主要內容,基於不同指揮統治系統行動;與『綠國』海軍共同行動進行的作戰調整,在海上作戰部隊和相對應的『綠國』海軍各部隊之間,以及作戰現場部隊之間分別實施。
另一方面,在『15GS-A-B'」作戰計劃中,有關船舶檢查活動的『綠國』海軍指揮關系圖顯示,有『綠國』海軍第七艦隊司令官等指揮官出現。
有分析家認為,在軍事范疇,日美軍隊的指揮權統一是不言自明的原則,海上自衛隊有可能不在第七艦隊的指揮下,與美國分別行動嗎?
從被泄露的日軍機密文件中可以看到,與其說是日美同盟,不如說日本自衛隊是美軍的一部分,而且,行使集體自衛權違反憲法的規定已經成為空文,在日本自衛隊的演習計劃中已經清楚地說明了這一點。
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