發展改革委等5部門日前下發特級通知,要求各地在產業政策、項目審覈、土地審批、環境評價、信貸政策等方面,對上半年總投資1億元及以上的新開工項目逐項進行全面清理。存在任何一項問題的新開工項目,將被暫停建設、限期整改。
根據《新開工項目清理工作指導意見》,清理範圍爲總投資1億元及以上的新開工項目。其中,鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業要清理總投資3000萬元及以上的項目,煤炭行業要清理設計能力3萬噸/年及以上的項目。
《意見》指出,堅決遏制固定資產投資和新開工項目過快增長。當前,固定資產投資新開工項目在產業政策、項目審覈、土地審批、環境評價、信貸政策等方面不同程度存在着違反國家有關規定的問題,需要進行清查。
產業政策等方面,是否存在違反產業政策問題;是否存在違反發展建設規劃問題;是否存在違反市場準入標準問題。
項目審覈程序方面,是否存在未經審批、覈准或備案問題;是否存在越權審批或覈准問題;是否存在以備案代替覈准問題;是否存在未通過用地預審和環境影響評價審批,但已審批或覈准問題;是否存在“分拆審覈”等其他問題。
土地審批方面,是否存在越權審批用地預審問題;是否存在未辦理農用地轉用和土地徵收審批問題;是否存在越權批准農用地轉用和土地徵收,特別是越權批准佔用耕地和基本農田問題;是否存在應備案項目未備案,但已辦理土地利用相關手續(用地預審意見、建設用地批准書或土地證)問題;是否存在“以租代徵”等其他問題。
環評審批方面,是否存在未通過環境影響評價審批問題;是否存在越權審批環境影響評價文件問題;是否存在未按環境保護分類管理名錄要求審批環境影響報告書或報告表問題;是否存在應備案項目未備案,但已通過環境影響評價審批等其他問題。
信貸政策執行方面,是否存在項目未通過審覈、用地審批和環境影響評價審批等程序,但已發放項目貸款問題;是否存在越權審批項目貸款問題;是否存在項目達不到資本金比例要求,但已發放或承諾項目貸款問題;是否存在違反《關於加強宏觀調控整頓和規範各類打捆貸款的通知》規定問題;是否存在將流動資金貸款用於固定資產投資等其他問題。(完)
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