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衛生部部長高強近日在接受本報記者採訪時指出，在建設社會主義新農村過程中，衛生工作最重要的任務就是努力改善農村醫療衛生條件，減輕農民醫療費用負擔，提高農民健康水平。
高強說，在“十一五”期間，要重點抓好四件事：一是，加快新型農村合作醫療制度建設，解決農民“因病致貧、因病返貧”的問題。到2010年，這項制度將在我國所有農村普遍實行，覆蓋約7億人，國家每年將補助資金達300億元。二是，加快農村衛生基礎設施建設規劃，改善農村衛生服務條件。國家將投入200多億元對1200多所縣醫院、400多所縣中醫院、1000多所縣婦幼保健院和2萬多所鄉鎮衛生院進行改造，改善條件、增加設備、增強服務能力。同時，國家還將加強農村疾病預防控制網絡建設，5年內將投入200多億元對農村艾滋病、血吸蟲病、結核病和地方病等重大疾病加強預防控制工作。三是，加強農村衛生技術人員隊伍建設。國家將安排專項經費對鄉村兩級的衛生技術人員普遍進行崗位培訓，提高技術水平。國家還將實施城市支援農村衛生的規劃，每年組織萬名以上的城市高素質醫師長年在農村服務。四是，國家還將實施農村安全飲水工程，以國家財政投入爲主，多渠道籌集數百億元的資金，建設數十萬個農村安全飲水工程，解決約一億農民的飲水安全問題。
截至2005年底，據對1633個縣統計，共有綜合醫院2009所，縣疾病預防控制中心(防疫站)1586所，縣級(含縣級市、市轄區)衛生監督所2544個。全國有鄉鎮衛生院40907所，衛生人員101.2萬。村衛生室58.3萬個，鄉村醫生86.4萬。農民患者在縣、鄉、村三級醫療機構中就診的比例達到90%，縣級醫院和鄉鎮衛生院分別承擔着農村42.6%和28.8%的住院服務。目前全國85%以上的鄉鎮衛生院已經上劃到縣管理，同時以面向社會公開招聘院長爲重點，實行全員聘用制，深化衛生院的人事分配製度改革。結合鄉鎮行政區劃調整，合理佈局，各地努力實現一個鄉鎮有一所政府舉辦的公益性衛生院。農村三級衛生服務網絡建設得到進一步加強，一些地方的鄉村衛生服務管理一體化也得到規範和發展。
據介紹，截至2006年3月底，開展合作醫療試點的縣(市、區)達到1369個，佔全國總縣(市、區)數的47.8%，參加合作醫療的人口3.74億，佔全國農業人口的42.3%，參合率爲79.1%。參合農民從試點工作中已經得到了實實在在的好處，就診率和住院率有了明顯提高，就醫經濟負擔有所減輕，農民因病致貧、返貧的問題有所緩解。
據測算，各級財政對農村衛生機構的投入在2003年、2004年、2005年分別爲176.04億元、204.12億元、230億元，呈現出逐年遞增的趨勢。其中2004年和2005年中央財政投入40億元，建設和改造了10903所鄉鎮衛生院、265個縣醫院、99個縣婦幼保健機構和57個縣中醫院。根據2005年中共中央辦公廳、國務院辦公廳等9部門對遼寧、浙江、安徽、湖南、四川、雲南、甘肅和寧夏等8省、自治區督查的情況表明，8省、自治區2004年農村衛生支出比2003年平均增長10.9%，其中浙江、湖南、甘肅、寧夏等省、自治區增長比例超過了15%。
2005年衛生部重點在中西部地區開展鄉鎮衛生院傳染病主檢醫師、衛生院院長管理知識和鄉村醫生傳染病基本知識的培訓，同時對合作醫療試點縣有關人員開展政策和技術培訓，培訓人數達到51萬，2006年培訓人數也可達到50萬。2005年4月，衛生部、財政部和國家中醫藥管理局聯合啓動了“萬名醫師支援農村衛生工程”，選派城市衛生人員對口支援縣醫院、縣中醫院和鄉鎮衛生院，進一步提高了農村衛生人員的專業素質。同時一些地方在職稱晉升、工資福利等方面對農村實行傾斜政策，對於穩定農村衛生隊伍發揮了積極作用。
經過努力，全國初級衛生保健的規劃目標也取得了階段性進展，與2000年比較，2004年農村地區的住院分娩率由65.2%提高到77.1%，孕產婦死亡率由69.6/10萬下降到63/10萬，5歲以下兒童死亡率由45.7‰下降到28.5‰，農村自來水普及率由55.2%上升到60%，農村衛生廁所的普及率也由44.8%上升到53.1%。各地按照國家總體部署，積極推進本地區的初級衛生保健工作。目前，山西、江蘇、福建、山東、湖南、重慶、雲南7個省、直轄市頒佈了初級衛生保健的地方性法規，27個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團制定了2001—2010年初級衛生保健發展規劃。
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