8月4日,國家發改委公佈了今年上半年全國查處價格違法案件情況,共查處價格違法案件3.6萬件,查出違法所得12.27億元。其中,價格違法大戶還是教育,已連續6年成爲價格舉報之首。國家發改委負責人表示,下半年將繼續對教育、醫藥等價格熱點問題進行專項整治。
對教育亂收費的整治一直在如火如荼地進行,但是,目前還有多少人真正相信整治的效果呢?教育亂收費在給學生及其家長帶來巨大壓力的同時,也在逐漸耗損政府的公信力。近20年來,有關部門已經制定了300份禁止亂收費的文件,尤其近年來,對亂收費的整治活動更是密集和頻繁,而教育亂收費卻扶搖直上,坐上了亂收費的頭把金交椅,其中的反差耐人尋味。
人們不禁要問:有關部門真的下功夫去治理亂收費了嗎?有多少教育亂收費治理者是在用真吆喝“假打”來糊弄公衆?這首先暴露出系統執法(如衛生主管部門治理醫療機構亂收費、教育主管部門負責治理學校的亂收費等)之弊。治理教育亂收費,多是由教育主管部門和地方政府來實施的。今年6月13日,《中國青年報》披露了這樣一件事情:江西省樂平市某中學教師張秀英向有關部門舉報該校亂收費和財務不明,卻被樂平市教育局紀委書記當衆宣佈停課待崗。
這個事情具有一定的代表性。系統執法一個很大的問題在於,執法者和被執法者存在利益上的共同性。在教育撥款有限的情況下,教育主管部門嚴查亂收費,只會給自己找難題。倘若學校以資金不足爲由找它要錢,它怎麼辦?而學校亂收費,教育資源保持豐足,更容易出“成果”,教育部門政績上也容易出彩。因而,從利益上來看,教育主管部門作爲教育亂收費的受益者,它沒有理由和動力認真治理亂收費。
治理教育亂收費的另一個主角是地方政府。每當治理亂收費的文件下達,地方政府總是帶頭響應——是實實在在的真吆喝。然而,地方政府同樣不會真正去治理亂收費,根源在於財政性教育撥款不足。這個缺口假如地方政府不願意填補——就連那些非常富裕的地區也不願意足額撥發教育資金,它就只能默認亂收費的進行。
默認還算好的,不“含蓄”的地方政府更是直接逼學校亂收費。據中國教育部原副部長張保慶透露,目前中國許多地方以收費代替政府對教育的投入,這是造成教育亂收費問題的癥結。他說:“中小學亂收費主要是地方政府的亂收費。不是學校在亂收費,都是地方政府逼着學校亂收費。”於是,問題就來了,作爲治理教育亂收費兩大主角的教育主管部門和地方政府,都是學校亂收費的受益者,他們治理教育亂收費的動力本來就不足。而發改委如果隔着教育主管部門和地方政府去治理亂收費,也會因兩者的掣肘難有成效。
教育亂收費連續六年蟬聯亂收費冠軍是社會之恥,也是有關方面真吆喝“假打”的見證。有關部門應該以民族利益爲重,爲教育提供良好的環境,把家長從沉重的壓力下解救出來。這不僅有利於社會和諧,也有利於拉動內需,促進我國經濟持續、健康發展。
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