伊朗核問題的關鍵在於尋找到一條中間道路:即在美國要求伊朗放棄一切和伊朗堅持什麼都不放棄之間尋求一種妥協7月31日,在美國紐約聯合國總部,聯合國安理會成員國代表舉手表決。
聯合國安理會當天以14票贊成、1票反對的表決結果通過了關於伊朗核問題的1696號決議。決議要求伊朗於8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關的活動,並呼吁伊朗與國際原子能機構開展合作。
7月31日,聯合國安理會通過了關於伊朗核問題的第1696號決議,要求伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關的活動,並呼吁伊朗與國際原子能機構開展合作,否則將考慮采取包括制裁在內的適當措施。這也是到目前為止安理會就伊朗核問題作出的第一次『正式反應』。
事實上,這一決議為伊朗劃定了兩條底線:一是時間,既必須在8月31日之前做出答復;二是必須暫停核濃縮及相關活動,作為對話和談判的前提條件。這樣一來,伊朗政府在8月底前究竟會作出什麼樣的答復或反應就成為各方矚目的焦點。有輿論認為,伊朗可能會像朝鮮那樣中止同國際原子能機構的合作,並可能徹底退出《不擴散核武器條約》。但是,問題似乎並沒有這樣簡單。
核武器是目前國際政治中最有效的威懾性武器,它與常規武器的最大區別在於其對民眾的心理影響:一件核武器造成的心理恐懼,比1000件核武器小不了多少。所以,發展核武器往往被弱勢國家視為縮小與強勢國家力量差距的最好手段,並且在事實上也可以約束強國使用軍事力量的自由。也正因如此,從核武器誕生以來,核國家之間盡管發生過很多矛盾與衝突,但是從來沒有發生過正面的、直接的戰爭。而布什政府之所以敢於在2003年侵略伊拉克,至少在伊朗和朝鮮看來,正是因為美國在那裡可以確定伊拉克沒有任何核武器和其他大規模殺傷性武器。那麼作為美國的敵對國家,發展最具有心理威懾作用的核武器,就可能被伊朗認為是保護國家安全、避免美國軍事入侵的『最佳途徑』。
目前,伊朗核問題的關鍵是在美國要求伊朗放棄一切和伊朗堅持什麼都不放棄之間尋求一條中間道路。在伊朗將美國視為主要敵人的情況下,任何來自美國的提議,無論是惡意的還是善意的,都很難被伊朗所接受。
但是,就伊朗國內因素來看,核問題已經在很大程度上變成一件關乎伊朗民族尊嚴的大事。由於核不擴散條約給予每個成員國和平利用核能的權力,也沒有拒絕成員國進行核濃縮和分離活動,伊朗的要求並沒有違反國際法。以強硬著稱的內賈德政府若不能捍衛作為《不擴散核武器條約》締約國所擁有的權利,其信譽必將在國內大受影響。所以,美國和伊朗的『核斗法』,也是關系到伊朗未來政治走向的一次搏斗。
其實,理解伊朗核問題,還必須與美國的反擴散政策體系聯系在一起。如果將美國在伊朗核問題上的政策與對印度、巴基斯坦和以色列核武器的態度相比,可以發現美國在實施著四種完全不同的政策:美國通過與印度簽訂民用核合作協議,事實承認了印度的核國家地位,從而從根本上挑戰了國際防擴散體制的基礎;對於巴基斯坦,美國是既不承認也不否認;而對於以色列,美國在安理會為它使用幾十次否決權,連個『核問題』都不存在;而對於伊朗,則要堅決除之而後快。
所謂伊朗核問題,在很大程度上也是美國外交政策和外交戰略的結果。只要美國不改變敵視伊朗的外交政策,不放棄顛覆伊朗政權的企圖,不改變其在國際防擴散體系中的多重標准,就不可能打消伊朗追求核武器的動機。
就目前來看,伊朗決策者雖然還沒有作出放棄獲取核武器能力的戰略決策,試圖保留核武器的選擇權,但也不想自絕於國際社會。但問題在於,魚與熊掌不可兼得,伊朗必須尋找到一個平衡點,作出一種策略性選擇,這也將是非常艱難的。
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