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在國務院剛剛作出的《關於天津市總體規劃的批覆》中，國務院明確提出，希望天津市以濱海新區的發展爲重點，將天津市逐步建設成爲經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市，北方經濟中心和生態城市。而在此前已得到批覆的北京市城市發展總體規劃中，北京被定位爲“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”。專家認爲，北京放下了“經濟中心”的包袱，今後可以着力建設“宜居城市”；而天津城市功能定位的確立使天津終於找到了屬於自己的發展方向，天津終於可以從近鄰北京的光環下解脫出來，在未來的京津冀乃至環渤海區域版圖中，它可以和北京一起，成爲引人注目的領跑者之一。
規劃解讀北京天津定位不衝突
規劃批覆:天津市是我國直轄市之一，環渤海地區的經濟中心。天津市的發展建設，要按照經濟、社會、人口、資源和環境相協調的可持續發展戰略，以濱海新區的發展爲重點，不斷增強城市功能，充分發揮中心城市作用，將天津市逐步建設成爲經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市，北方經濟中心和生態城市。
解讀:天津城市功能定位的確立使天津終於找到了屬於自己的發展方向，在未來的京津冀乃至環渤海區域版圖中，它可以和北京一起，成爲引人注目的領跑者之一。天津的定位和北京並不衝突。專家表示，中國兩個緊鄰的直轄市，在功能定位上首次有了明確分工，這將有助於兩個城市的協調發展。
京津將發揮雙核效應
規劃批覆:天津市的規劃建設要注意與京津冀地區發展規劃的協調，加強區域性基礎設施建設，促進產業結構的合理調整和資源優化配置。
解讀:經濟學界有着這樣的共識:從區域的角度出發，北京與天津可組成雙城，優勢互補，共同發揮我國北方中心城市作用。按照目前京津冀均已公佈的“十一五”規劃，天津的目標是要建成國際港口大都市、北方經濟中心和生態城市，重點是現代製造業、電子信息產業、國際商貿業和物流產業。北京宣佈要建設成全國的“政治、文化中心”和“宜居城市”，重點發展電子信息、汽車、生物工程和醫藥產業。而河北則將發展成重化工和製造業基地，同時將建成環京津的農副產品供應基地、勞務輸出基地、生態屏障和水資源基地。
天津提高爲首都服務功能
規劃批覆:規劃特別要注意加強與北京市的協調，實現優勢互補、協調發展，提高爲首都、環渤海以及北方地區服務的功能。
解讀:京津冀之間的區域協作其實真正始自2004年2月的“廊坊共識”。自此之後，在項目數量和投資力度等各方面三方之間的產業協作開始步入軌道。近幾年來，僅滄州和廊坊每年接受來自京津的投資就以20%左右的速度增長。這表明區域協作的速度在加快。
專家分析北京如何應對新一輪規劃定位
針對天津市的規劃定位，北京市社會科學院研究員景體華上午接受記者採訪時表示，北京既可助天津一臂之力，又能借天津的力量來發展自身、提升自身。景體華肯定地說:“北京和天津一定可以實現共贏。”
分工明確京津實現優勢互補
景體華研究員表示，此次根據國家發展戰略的角度考慮，將天津定位爲北方經濟中心。此前北京定位爲“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，並沒有強調“經濟中心”這個定位。景體華告訴記者，這就是要讓北京和天津兩座城市發揮各自應有的作用，要讓兩座城市協調有序地發展。這樣一方面可以讓北京的城市負荷不像以前那樣重，減少本不必要的任務，另一方面可以增加其他周邊城市的發展機會。
助力天津提升北京戰略地位
景體華研究員進一步闡述，隨着天津濱海新區躍升爲國家區域經濟發展戰略的重要部分已成事實，北京應該助力於濱海新區的新一輪開發，以此來進一步鞏固和提升北京在區域發展的戰略地位和作用，以求實現京津共贏。景體華說，這種“助力”，既可體現在進一步加強京津之間公用基礎設施的建設，也可表現爲北京和濱海新區區域優勢的互補，也可以是雙方之間的合作。
借力疏壓打造北京競爭優勢
此前，按照國務院對北京城市總體規劃的批覆，北京需要加快發展的是與首都城市性質相適應的高附加值、低資源消耗的現代服務業和高新技術產業，而亟待有合適的空間向外轉移不利於首都發展的傳統型產業。景體華說，發展空間相對廣闊的濱海新區以及河北曹妃甸工業區可以爲這些產業創造置換空間。
景體華說，借力濱海新區新一輪開發的崛起，還可體現在進一步利用位於渤海灣樞紐港羣海洋運輸體系、躋身世界港口十強之列的天津港以及以貨運爲主的天津濱海機場，拓展北京的出海通道，完善以北京爲主要節點的京津冀經濟圈區域內陸海空一體、國際國內便捷聯繫的區域交通網絡體系。景體華研究員還給記者具體細化說，缺水的北京還可以借力與濱海新區正在發展、且準備擴大直接利用規模的海水淡化項目、引淡化海水進京，緩解水資源緊缺的壓力。
我國三大經濟區主要城市綜合競爭力和人均收入水平比較
城市城市 綜合競爭力 排名 綜合人均收入水平 排名
香港 827.5 1 1 1
珠三角
深圳 203.03 3 0.34 3
廣州 141.55 6 0.28 5
長三角
上海 368.39 2 0.34 4
蘇州 66.99 8 0.13 16
杭州 60.18 11 0.16 11
京津冀
北京 165.17 4 0.27 6
天津 66.84 9 0.16 9
秦皇島13.25 39 0.05 85
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